Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2023 г. по делу N 8а-18247/2023[88а-18869/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Евтифеевой О.Э, Виноградовой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ухинова Чингиса Валерьевича, поданную через суд первой инстанции 20 июля 2023 г, на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 мая 2023 г.

по административному делу N 2а-113/2023 по административному исковому заявлению Ухинова Чингиса Валерьевича к ФССП России, директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Аристову Д.В. о признании незаконным бездействия государственных органов, должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ухинов Ч.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия административных ответчиков, обязать рассмотреть обращение, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности за административное правонарушение, обязать предоставить отчет в хронологическом порядке об исполнении решения суда по делу в течение 30 суток после вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что 6 октября 2022 г. обращался к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Аристову Д.В. из-за причинения ему вреда судебными приставами Джидинского РОСП УФССП по Республике Бурятия Николаевой и Галсановой. До настоящего времени ответ на обращение не получил. Он не согласен с таким бездействием ответчиков, поскольку оно нарушает его права, свободы и интересы. Существует угроза указанным правам, свободам и интересам. Бездействие не соответствуют требованиям КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, Федеральному закону N 59-ФЗ.

Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 мая 2023 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Ходатайство о вынесении частного определения в отношении судей первой и апелляционной инстанций Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит не подлежащим удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 6 октября 2022 г. Ухинов Ч.В. обратился к директору ФССП России с заявлением в электронном виде. Ухинов Ч.В. указал, что начальник Джидинского РОСП Николаева Е.А. обратилась в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа от 8 декабря 2014 г. Позже в суд обратилась заместитель Николаевой Е.А. Галсанова С.Л. с тремя заявлениями по мотиву, что утрачены оригиналы исполнительных листов. Ухинов Ч.В. считает, что эти действия совершаются под давлением прокуратуры Джидинского района, поэтому просил принять меры к Николаевой Е.А. и Галсановой С.Л. за то, что они причиняют вред заявителю.

Из отзыва представителя ФССП России на административный иск следует, что адреса электронной почты ФССП России не предназначены для направления обращений граждан, юридических лиц. На официальном сайте ФССП России реализован сервис "Интернет-приемная ФССП России". Обращения в форме электронного документа, направляемые в ФССП, минуя размещенную на сайте форму электронного обращения, к рассмотрению не принимаются. Доказательств надлежащей подачи Ухиновым Ч.В. обращения в ФССП России не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что надлежащих сведений о направлении истцом обращения от 6 октября 2022 г. ответчикам не имеется. Обращение истца от 6 октября 2022 г. не содержит сведений о его направлении на официальный адрес ответчика, сервис "Интернет-приемная ФССП России". Адреса электронной почты ФССП России не предназначены для направления обращений граждан.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта, руководствуясь положениями частей 1 и 2 статьи 50.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 1 Приказа ФССП России от 6 июля 2022 г. N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа", согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что поскольку не обращение Ухинова Ч.В. от 6 октября 2022 г, копия которого была приобщена к административному исковому заявлению, представляет собой сообщение без темы, не указан адрес, на который направлено сообщение нет сведений о подписании документа электронной подписью и поскольку не подтвержден факт обращения Ухинова Ч.В. в ФССП России в установленном порядке, основания для удовлетворения требований отсутствовали.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на его ненадлежащее извещение о рассмотрении административного дела. Данный довод проверен, своего подтверждения не нашел. Как следует из материалов дела о датах рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций административный истец был извещен заблаговременно 25 февраля 2023 г. и 19 мая 2023 г. соответственно, что подтверждается информацией о почтовом отправлении и почтовым уведомлением.

Доводы о незаконности составов судов первой и апелляционной инстанций, наличии оснований для самоотвода судьи, подлежат отклонению, поскольку наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 31-33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отвода либо самоотвода судей из материалов административного дела не усматривается.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено, указание на допущенное нарушение процессуальных сроков с учетом конкретных обстоятельств дела об обратном не свидетельствует.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 мая 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи