Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2023 г. по делу N 8Г-15539/2023[88-17371/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зайцевой Е.Н, судей Долматовой Н.И, Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22RS0065-02-2021-008199-55 по исковому заявлению Лунина А.В. к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, Жук А.В. о признании незаконным протокола, признании незаконными действий

по кассационной жалобе Лунина А.В. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Долматовой Н.И, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лунин А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, Жук А.В. о признании незаконным протокола, признании незаконными действий, мотивируя требования тем, что он являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, уволенным по сокращению штатов, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека: 2 дочери и мать Лунина А.А, ДД.ММ.ГГГГ Истец имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Протоколом заседания комиссии ГУ МЧС России по АК N от ДД.ММ.ГГГГ Лунин А.В. включен в список граждан участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на планируемый 2022 г." (далее - список) с вышеуказанными членами семьи, произведен расчет норматива общей площади для социальной выплаты в размере 37, 66 кв.м. Истец просил признать незаконным протокол заседания комиссии ГУ МЧС России по АК N от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета норматива предоставления площади и действия ответчика по несвоевременному уведомлению его о принятом решении.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 апреля 2023 г, исковые требования Лунина А.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Лунин А.В. ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований. В обосновании кассационной жалобы втор указывает, что судами не исследованы все доказательства. Суд апелляционной инстанции не приобщил к материалам дела договор социального найма, заключенный его братом ДД.ММ.ГГГГ, не являющимся членом семьи Лунина А.В. Считает, что все обстоятельства должны быть рассмотрены на момент подачи им заявления, так как жилья у дочери истца на момент подачи заявления не было.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Лунин А.В. сотрудник федеральной противопожарной службы, уволенный по сокращению штатов, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека - 2 дочери и мать Лунина А.А, 1948 г.р, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данное право истца ответчиком не оспаривается.

Луниным А.В. ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт на участие в программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2022 г.

Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ Лунин А.В, включен в список граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на планируемый 2022 г. с членами семьи дочь - Лунина А.А, ДД.ММ.ГГГГ, дочь - Лунина Е.А, ДД.ММ.ГГГГ Лунина А.А, ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначально поданного заявления - ДД.ММ.ГГГГ

Документы 13 августа 2021 г. направлены в адрес ФКУ "Финансовый расчетный центр МЧС России".

Истец не согласился с произведенным ответчиком расчетом площади жилого помещения, в рамках указанной программы.

При этом, Лунин А.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в квартире 60, 1 кв.м по "адрес", на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ В квартире также зарегистрированы: дочь Гасымова (Лунина) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Голубева (Лунина) А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ временно, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, брат Лунин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, племянник Лунин А.С. (сын Лунина А.С.) с ДД.ММ.ГГГГ, мать Лунина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Лунин А.В. и его члены семьи для заключения договора социального найма в соответствующие органы не обращались. Свое право на приватизацию Лунин А.В. и члены его семьи не реализовали, представили отказ от приватизации.

Согласно ответу Федеральной кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ, Лунину А.В. принадлежат земельные участки, расположенные по "адрес", площадью 521 кв.м, участок N, площадью 682 кв.м; Лунину С.В. принадлежит жилое помещение, расположенное по "адрес", площадь. 75, 4 кв.м (1/3 доли), содержится запись об ограничении прав в виде ипотеки; жилое помещение, расположенное по "адрес", площадью 44, 5 кв.м. Луниной А.А. принадлежит право собственности на нежилое помещение, расположенное по "адрес" общей площадью 3, 8 кв.м. ФИО3 принадлежит жилое помещение, расположенное по "адрес", площадью 28 кв.м, ограничение прав в виде ипотеки. Записи о зарегистрированных правах на объекты недвижимости с 1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гасымовой (Луниной) Е.А. отсутствуют.

Истец, обращаясь с заявлением (рапортом) о включении в список на 2021 г, указал в качестве членов семьи только дочь Голубеву А.А, дочь Гасымову Е.А. и мать Лунина А.А, также им в заявлении указано, что с ним проживает другой член семьи внучка ФИО1

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком правильно произведен расчет норматива общей площади для социальной выплаты в соответствии с абзацем 2 пункта 16(2) Правил N 153, поскольку, занимая жилое помещение по "адрес" на условиях социального найма, истец необходимые действия по расторжению договора социального найма и освобождении квартиры не совершил.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Несогласие заявителя с выводами суда первой и апелляционной инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Выводы суда мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судом апелляционной инстанции, и не свидетельствуют о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

В целом доводы жалобы о несогласии с выводами суда первой и апелляционной инстанции относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Следует отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Лунина А.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи