Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 г. по делу N 8Г-6868/2023[88-7419/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Аноприенко К.В.

судей Бузьской Е.В, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Надежды Георгиевны, Трусовой Елены Александровны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Трусова Георгия Сергеевича к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности

по кассационной жалобе Шишкиной Надежды Георгиевны, Трусовой Елены Александровны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 2 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 5 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б,

УСТАНОВИЛА:

Шишкина Н.Г, Трусова Е.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с названным иском к ОГБУ "МФЦ", указав, что Шишкина Н.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, "адрес". Трусова Е.А. (дочь) и ФИО3 ("данные изъяты") являются членами её семьи. Согласно распоряжению губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ N-рг названный жилой дом попал в границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, включён в Перечень утраченных жилых помещений, утверждённый губернатором ЕАО ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с учётом членов её семьи ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство N на предоставление денежных средств для приобретения жилого помещения, которое до истечения срока оплачено не было, новое свидетельство не выдавалось. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ "МФЦ" уведомило Шишкину Н.Г. об отказе в праве на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 года в связи с наличием другого жилого помещения в виде "данные изъяты" доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, "адрес".

Полагая долю в праве на жилое помещение по адресу: ЕАО, "адрес" незначительной, указывая, что вторым собственником квартиры является "данные изъяты" - ФИО6, которой по состоянию здоровья необходимо самостоятельное жилое помещение, а также не соглашаясь с выплатой компенсации из расчёта 78 184 рублей за 1 кв.м, просили признать за Шишкиной Н.Г. и членами её семьи Трусовой Е.А, несовершеннолетним ФИО3 право на получение государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, как пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуаций, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, регионального характера; обязать ОГБУ "МФЦ" переоформить свидетельство N, выданное ДД.ММ.ГГГГ Шишкиной Н.Г. и членам её семьи Трусовой Е.А, несовершеннолетнему ФИО3, из расчёта стоимости 1 кв.м. жилой площади в сумме 89 617 рублей, действовавшей на день утверждения губернатором ЕАО Перечня ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 2 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 5 мая 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявители просят отменить решение и апелляционное определение в связи с нарушением применения норм материального права, ошибочным определением судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны, извещены надлежаще. Информация о судебном заседании своевременно размещена на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения не имеется.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ N-рг на территории ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом по адресу: ЕАО, "адрес", принадлежащий на праве собственности Шишкиной Н.Г, признан непригодным для проживания в связи с полученными повреждениями вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время режима ЧС 2020 года. В указанном жилом помещении общей площадью "данные изъяты" кв.м. также проживают члены семьи ФИО1 -Трусова Е.А. (дочь), ФИО3 ("данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N на сумму "данные изъяты" копеек исходя из общей площади жилого помещения "данные изъяты" кв.м. и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья 78 184 рубля, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство не было предъявлено к оплате до конца 2021 года, а ДД.ММ.ГГГГ года ОГБУ "МФЦ" направило на имя ФИО1 письмо, в котором сообщило о признании недействительным указанного свидетельства ввиду отсутствия у Шишкиной Н.Г. права на получение выплаты, поскольку последняя является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, "адрес".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная инстанция, руководствовался положениями ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Порядком и условиями предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённым распоряжением правительства ЕАО от 26 ноября 2020 года N 525-рп, установив, что на день введения режима чрезвычайной ситуации у истца Шишкиной Н.Г. имелась доля в праве собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания и расположенное в том же населенном пункте, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав при этом, что размер доли в праве на иное жилое помещение правового значения не имеет. В связи с тем, что право членов семьи собственника является производным от права самого собственника, суд также оставил без удовлетворения требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы судов основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - Правила) также предусмотрено, что мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, использованием механизма добровольного страхования, утверждённой органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное проживания (подпункт "а" пункта 6).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённого распоряжением правительства ЕАО от 26 ноября 2020 года N 525-рп, право на получение выплаты имеют граждане являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, обязательными условиями для получения названной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Ввиду изложенного и вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судебных инстанций об отсутствии права на получение мер социальной поддержки у Шишкиной Н.Г, являющейся собственном доли в праве на иное жилое помещение, равно как и у членов ее семьи, права которых производны от прав Шишкиной Н.Г, являются законными и обоснованными.

Утверждения заявителя, что доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: ЕАО, "адрес" является незначительной, а вселение в квартиру приведет к нарушению прав другого собственника - ФИО6, являющейся недееспособной, на законность судебных постановлений не влияют, поскольку в силу вышеприведенного действующего правового регулирования самостоятельного правового значения не имеют.

То обстоятельство, что на имя Шишкиной Н.Г. ответчиком было выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N на сумму "данные изъяты" копеек, с учетом того, что оно в установленном порядке реализовано не было, истекло сроком действия и было отозвано ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ, не являющимся актом, подлежащим опубликованию, о неправильном разрешении спора не свидетельствует.

По существу изложенные истцами в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, заявлявшимся ими в судах нижестоящих инстанций и получившим соответствующую правовую оценку, при этом нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 2 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 5 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шишкиной Надежды Георгиевны, Трусовой Елены Александровны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Трусова Георгия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи