Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 г. по делу N 8Г-6994/2023[88-7502/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Аноприенко К.В.

судей Бузьской Е.В, Прасоловой В.Б.

рассмотрела посредством видеоконференц-связи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастьяновой Раисы Васильевны к администрации муниципального образования "Томпонский национальный (эвенский) наслег" о признании права собственности и возложении обязанности выплатить компенсацию

по кассационной жалобе представителя Севастьяновой Раисы Васильевны

на решение Томпонского районного суда Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б, объяснения представителя Севастьяновой Р.В. - ФИО19

установила:

Севастьянова Р.В. обратилась в суд к администрации муниципального образования "Томпонский национальный (эвенский) наслег" с настоящим иском, указав, что в целях реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ N, аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" (Якутия), "адрес", "адрес", расселен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию или приобретение (продажу) квартир (домов) в собственность граждан, утвержденному распоряжением администрации Томпонского улуса от ДД.ММ.ГГГГ N, "адрес" указанном жилом доме принадлежит на праве собственности истцу и умершему ДД.ММ.ГГГГ ее супругу Севастьянову Е.Е. Поскольку права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, то регистрация права на указанное имущество не производилась. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному на имя ФИО2, она является наследником умершего ФИО6 Полагая себя имеющей право получить выкупную цену за изымаемое аварийное жилое помещение или получить в собственность иное жилое помещение, равноценное изымаемому, в порядке предусмотренном части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N-ЯН, составленный ООО "Союз независимых оценщиков и консультантов", согласно которому рыночная стоимость "адрес", расположенной по адресу: "адрес" (Якутия), "адрес", пер.

Почтовый, "адрес", составляет 1 237 000 рублей, уточнив требования, просила признать право собственности на квартиру по адресу: "адрес" ("адрес" "адрес", "адрес" "адрес", взыскать компенсацию за изъятое жилое помещение в размере 1 237 000 рублей.

Решением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с постановленными по делу судебными актами представитель ФИО2 в кассационной жалобе указывает на нарушение норм материального права, применение судом первой инстанции закона, не подлежащего применению. Полагает, что судом апелляционной инстанции безосновательно сделан вывод о том, что истец добровольно отказался от права собственности в пользу ФИО7, продав спорную квартиру по расписке, которая была утрачена, поскольку судом первой инстанции данное обстоятельство не изучалось и не исследовалось, а в апелляционной жалобе решение в этой части не оспаривалось. Ссылается на то обстоятельство, что ФИО7 не было зарегистрировано право собственности на спорную квартиру, не было признано право собственности и в порядке приобретательной давности. Также полагал, что нормы о государственной регистрации к договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ не применимы, поскольку он заключен до 1998 года, в связи с чем, считал, что государственная регистрация права при указанных обстоятельствах могла проводится по желанию правообладателей.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны, извещены надлежаще, ФИО2 обеспечила явку представителя. Информация о судебном заседании своевременно размещена на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права в пределах доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено судами, Постановлением Главы Муниципального образования "Томпонский национальный (эвенский) наслег" "адрес" Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с адресной программой "Переселение жителей села Тополиное из ветхого и аварийного жилищного фонда" утвержден график сноса ветхих, аварийных многоквартирных домов, в том числе жилого дома по адресу: "адрес", пер.Почтовый, "адрес", который ранее (постановление Главы Муниципального образования "Томпонский национальный (эвенский) наслег" "адрес" Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ N) имел N.

Согласно пофамильному списку граждан, подлежащих переселению из указанного аварийного жилого дома, из спорной квартиры была переселена семья Замятиной Р.С. (ныне ФИО16).

Актом о сносе зданий, строений, сооружении и насаждений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается снос жилого дома по адресу: "адрес", "адрес" "адрес".

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 указывала, что представленной в материалы дела копией договора на приватизацию или приобретение (продажу) квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации Томпонского улуса от ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждается заключение между РПО ЖКХ и ФИО2, ее супругом ФИО6 договора приватизации квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (Якутия), "адрес", "адрес" "адрес", состоящей из 2-х комнат, общей площадью "данные изъяты"

Поскольку после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, она приняла все наследственное имущество, полагала, что приобрела право собственности на принадлежащую супругу долю в праве на спорную квартиру, что позволяет требовать от ответчика уплаты компенсации за изымаемое жилье.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 130, 131 209, 218, 421, 423, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 11 Федерального закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходил из того, что в установленном законом порядке договор приватизации спорной квартиры, заключенный РПО ЖКХ с ФИО2, ее супругом ФИО6, не прошел государственную регистрацию, ввиду чего не может быть признан заключенным и исполненным, соответственно, не порождает правовых последствий.

Кроме того, судебными инстанциями указано, что в 1999 году спорное жилое помещение было приобретено в собственность ФИО14, купившей квартиру у ФИО2 по расписке о получении денежных средств, которая в настоящее время утрачена. Поскольку с момента приобретения у ФИО2 квартиры ФИО16 P.С. стала проживать в ней, нести бремя содержания, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о совершении истцом действий по отказу от права собственности на спорное имущество.

Судебная коллегия кассационного суда не находит оснований не согласиться с выводами судебных инстанций об отсутствии у ФИО2 права требования к администрации муниципального образования "Томпонский национальный (эвенский) наслег" выплаты денежной компенсации либо предоставления жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.11.1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие Закона о регистрации юридических лиц и Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Порядок регистрации жилищного фонда в 1995 году регламентировался Инструкцией "О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации", утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 N 380, изданным во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. N 136, и которая утратила силу на основании Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37.

Согласно п. п. 1.1, 1.2 указанной Инструкции, правовая регистрация жилищного фонда производилась с целью установления права собственности (права оперативного управления) на жилые дома и учета его по разновидностям как в городских, так и в сельских поселениях. Государственному учету подлежали жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан. Регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов. Данные о праве собственности на жилые дома (помещения) на основании решений исполкомов районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги данного населенного пункта (п. 5.1 Инструкции).

Пунктами 6.1, 6.2, 6.3 Инструкции установлено, что после проведения первичной регистрации собственников жилых домов (помещений) бюро технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении жилых домов (помещений). Последующая регистрация права собственности на жилые дома и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке. Изменения в правовом положении жилых домов (помещений) заносятся в реестровую книгу и инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Согласно ст. 6 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Заявляя требования и считая себя собственником спорного жилого помещения, ФИО2 ссылается на представленную в материалы дела незаверенную копию договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что право собственности на приобретаемую в порядке приватизации квартиру переходит к покупателю с момента регистрации договора в местной администрации Томпонского улуса. Сведения о такой регистрации в материалы дела истцом представлены не были, судами не установлены.

Напротив, из сведений Республиканского центра Технического учета и технической инвентаризации следует, что собственником спорного жилого помещения значится "адрес" " "адрес"", что подтверждается также техническим паспортом жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Между тем, судами установлено, что в спорном жилом помещении ("адрес") с рождения зарегистрированы и постоянно проживают ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.69), несущие бремя содержания квартиры, и обеспеченные в установленном порядке иным жилым помещением взамен признанного аварийными непригодным для проживания. Указанные обстоятельства истцом допустимыми доказательствами опровергнуты не были.

В отсутствие доказательств возникновения у ФИО2, ФИО6 права собственности на спорную квартиру, с учетом вселения и регистрации семьи ФИО16 по месту жительства в установленном порядке и дальнейшее обеспечение иным жилым помещением взамен признанного аварийным муниципального жилого помещения, обстоятельства заключения между ФИО11 и ФИО14 договора купли-продажи квартиры путем составления впоследствии утраченной расписки, самостоятельного правового значения по делу не имеют, на законность судебных актов не влияют.

Заявляя о необходимости взыскания компенсации за изъятое жилое помещение в "данные изъяты" рублей, ФИО2 предоставляет отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N-ЯН, составленный ООО " "данные изъяты"", который не может подтверждать размер такой компенсации, поскольку составлен после уничтожения жилого помещения, без учета состояния его аварийности и непригодности к проживанию.

При разрешения спора судами установлено, что семья ФИО15 в "данные изъяты" выехала из "адрес" к иному месту жительства, спорное жилое помещение до момента его уничтожения занималось на законных основаниях иными лицами, таким образом обстоятельства наличия права истца требовать выплаты компенсации за изъятое жилое помещение не делу верно установлены не были.

Другие доводы жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами при вынесении обжалуемых постановлений, не содержат фактов, которые имели бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы судов, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Севастьяновой Раисы Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи