Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2023 г. по делу N 8Г-20035/2023[88-19982/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Байбакова М.А. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" об оспаривании решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения истца ФИО9 и его представителя - адвоката ФИО8, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, признании за истцом права на страховую пенсию по старости с зачетом в льготный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии досрочно в связи с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - технолог 1 категории в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (далее также - отряд Центроспас), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник отдела службы инженерно-технического обеспечения спасательных работы, не предусмотрены Перечнем должностей и специальностей работник в профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а также индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды работы поданы организацией без указания особых условий труда (кода льготы). Спорные периоды исключены из его стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", необоснованно, с указанным решением пенсионного органа истец не согласен, полагая свои права нарушенными, он обратился с данным иском в суд.

Решением Симоновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным решение ГУ-ГУПФР N по "адрес" и "адрес" в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ-ГУПФР N по "адрес" и "адрес" включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ-ГУПФР N по "адрес" и "адрес" назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Симоновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе истец ФИО1 просит принятое по делу апелляционное определение отменить, как незаконное, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование несогласия с судебным постановлением ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права; несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам, в частности, судом апелляционной инстанции не принято во взимание, что пунктом 19 Перечня должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) предусмотрены: спасатель, спасатели 1 -3 классов, спасатель международного класса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители ответчика и третьего лица, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на установление досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - технолог 1 категории в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (отряд Центроспас); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник отдела службы инженерно-технического обеспечения спасательных работы, так как указанные должности не предусмотрены Перечнем должностей и специальностей работник в профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а также индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды работы поданы организацией без указания особых условий труда (кода льготы) и актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N не подтверждены.

Оценка пенсионных прав истца ФИО1 производилась пенсионным органом по основаниям, предусмотренным пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно сведениям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в Государственное учреждение "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" на должность технолога I категории в службу инженерно-технического обеспечения спасательных работ, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника отдела в той же службе.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено, что истец работает в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (отряд Центроспас) с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-ОК) по настоящее время.

Отряд Центроспас относится к категории непрерывно действующих организаций. Должность ФИО1 связана с необходимостью поддержания круглосуточной постоянной готовности отряда Центроспас к реагированию на чрезвычайные ситуации и участием в работах по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Истцом представлена книжка спасателя серия 8/1 N, выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что он владеет специальностями: обслуживание СИЗ, тех. Обслуживание и ремонт ВДА, ремонт и тех. обслуживание водолазного снаряжения, ремонт и тех. обслуживание регуляторов Aqua Lung, заправка сосудов высокого давления, судоводитель маломерного судна, водитель внедорожных транспортных средств.

Согласно отметкам о прохождении аттестации, ФИО1 регулярно проходил аттестации, и ему присвоена квалификация "спасатель" (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N).

ФИО1 принимал участие в спасательных операциях ДД.ММ.ГГГГ (Украина, "адрес"), с 15.05.по ДД.ММ.ГГГГ (Китайская НР), с 09.06 по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), с 18.08. по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), с 14.01 по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), с 10.07 по ДД.ММ.ГГГГ (Куйбышевское водохранилище), с 19.06. по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), с 16.02. по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), с 11.02. по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), с 04.04. по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес"), август 2020 г. ("адрес"), с 05.08. по ДД.ММ.ГГГГ ("адрес").

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение личности спасателя N.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, признавая решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца связана со статусом спасателя в профессиональной аварийно-спасательной службе, осуществляющей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статус спасателя подтвержден истцом путем сведений об участии его в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и особого характера деятельности в должности спасателя.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласилась, усмотрев основания для отмены с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются: перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальники центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного подразделения; спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Согласно Перечню должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на назначение пенсии за выслугу лет имеют: спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Согласно должностной инструкции начальника отдела обслуживания средств индивидуальной защиты (СИЗ) службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ отряда Центроспас, работник в режиме повседневной деятельности обязан быть готовым к реагированию на чрезвычайные ситуации, организовывать работы по поддержанию инженерного и спасательного оборудования в постоянной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, организовывать и выполнять работы по ремонту аварийно-спасательного инструмента спасательных формирований МЧС России, организовывать проверку технического состояния оборудования, качества ремонтных работ, а также приемку вновь поступающего оборудования, обеспечивать своевременное доведение до работников отдела заданий на предстоящий период, создавать условия для высокопроизводительного труда, проявления творческой инициативы работников, оказывать им практическую, методическую и техническую помощь при организации и выполнении функциональных задач и др.

Согласно должностной инструкции, начальник отдела в режиме чрезвычайной ситуации обязан организовывать выполнение мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации согласно "Плану оперативного реагирования отряда "Центроспас", обеспечивать подготовку организационно-распорядительной документации на отправку выездной группы, принимать участие в разработке планов проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайных ситуаций, оказывать техническую и методическую помощь спасателям по применению аварийно-спасательной техники, оборудования и снаряжения в зонах чрезвычайных ситуаций, выполнять работы в пределах своей квалификации, при наличии допусков к проведения работ, профессиональных навыков, наличии удостоверений и др.

При таких обстоятельствах судебная коллегия указала, что целями и задачами службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ отряда является организация работ по постоянной технической готовности аварийно-спасательного оборудования, инженерного имущества, специального снаряжения и инструмента для реагирования на чрезвычайные ситуации и при аварийно-спасательных работах, но не связано с профессиональной деятельность по занимаемой истцом должности с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено только для должностей и специальностей работников, в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, постоянно занятых на спасательных работах, а истец к данной категории должностей отнесен не был, постоянная занятость в работах спасателя не подтверждена истцом, работодатель льготную справку истцу не выдал и характер работы не подтверждает, оплату страховых взносов за истца производит по обычному тарифу, что подтверждено актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, должностные обязанности ФИО1 связаны только с обслуживанием средств индивидуальной защиты (СИЗ) службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (отряд Центроспас) не связаны с постоянной занятостью в спасательных работах, и право на досрочную пенсию не подтверждают, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований истца.

Доводы истца о тождественности состава и характера фактически выполняемых им в период работы трудовых обязанностей составу и характеру труда, лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом сведений об участии истца в спасательных работах, признаны судебной коллегией несостоятельными, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Такие данные в материалах дела отсутствуют.

Также по сведениям персонифицированного учета Пенсионного органа РФ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда. Таким образом, работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, считает, что выводы суда апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом апелляционной инстанции дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами суда апелляционной инстанции, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку кассационный суд общей юрисдикции при проверке законности судебных постановлений имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (статья 379.6, часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств судом апелляционной инстанции и с его выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела само по себе основанием для отмены в кассационном порядке судебного постановления, принятого по этому делу, не является.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи