Постановление Администрации МО "Рабочий поселок Искателей" от 16 марта 2011 г. N 87 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие энергетического комплекса муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", долгосрочной целевой программой "Развитие энергетического комплекса Ненецкого автономного округа, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности региональной экономики на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.08.2010 N 142-п, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 N 189-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие энергетического комплекса Ненецкого автономного округа, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности региональной экономики на 2010-2015 годы",

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие энергетического комплекса муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава МО "Рабочий поселок Искателей"

А.Г. Кривоногов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие энергетического комплекса муниципального образования
"Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", обеспечение энергосбережения
и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Городское поселение
"Рабочий поселок Искателей" от 16 марта 2011 г. N 87)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие энергетического комплекса муниципального образования
"Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", обеспечение энергосбережения
и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие энергетического комплекса муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 05.03.2011 N 18 "О разработке долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности инфраструктуры МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" на 2010-2011 гг."
Заказчик-координатор Программы	Администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"
Заказчики Программы	Администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей";
Цель Программы	Развитие муниципального энергетического комплекса, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" (далее - Городское поселение Искателей) и создание условий для скорейшего перевода экономики поселка на путь развития, обеспечивающий максимальное энергосбережение и снижение энергоемкости продукции и услуг
Задачи Программы	- повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при выработке и передаче энергоресурсов; - повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий; - стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования
Целевые показатели	- общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе; - иные целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2010-2011 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- мероприятия по обеспечению полного перехода на приборный учет потребления и выработки электроэнергии, а также потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии; - реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов генерации и транспортировки энергетических ресурсов путем их реконструкции, а в случае экономической нецелесообразности реконструкции - мероприятия по проектированию и строительству более энергоэффективных объектов генерации и транспортировки энергетических ресурсов; - информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - оснащение зданий, занимаемых бюджетными учреждениями, приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, а также проведение обязательных энергетических обследований бюджетных учреждений
Исполнители Программы	юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - организации), предприятия ЖКХ
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 3 840 тыс. руб.; - 2010 год - 1 500,0 тыс. руб.; - 2011 год - 2 340 тыс. руб.; из окружного бюджета, всего - 3 724,8 тыс. руб.; - 2010 год - 1 455,0 тыс. руб.; - 2011 год - 2 269,8 тыс. руб.; средства районного бюджета - 125,2 тыс. руб.; - 2010 год - 45,0 тыс. руб.; - 2011 год - 70,2 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	Реализация Программы позволит: - повысить эффективность использования топлива для производства энергии; - обеспечить наличие во всех учреждениях бюджетной сферы поселка Искателей энергетических паспортов, актов энергетических обследований; - обеспечить переход на приборный учет потребления и выработки электроэнергии, а также потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии; - обеспечить переход на приборный учет при расчетах за потребленные и переданные энергетические ресурсы учреждений бюджетной сферы; - улучшить технико-экономические показатели работы оборудования, минимизировать затраты на аварийные и текущие ремонты энергетического оборудования; - снизить потери при передаче энергии до нормативных значений - до 5% к 2012 году
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Численность населения Городского поселения Искателей на начало 2010 года составила 7,292 тысячи человек. Площадь Городского поселения Искателей составляет 886,7 га - 2-е место в площади Заполярного района. Административно-территориальное деление района включает 19 муниципальных образований - 18 сельских поселений и 1 городское поселение. К наиболее крупным поселениям относятся городское поселение - Городское поселение Искателей и сельские поселения - п. Красное, с. Великовисочное, с. Несь. Одна треть населения Заполярного района проживает в районном центре - городском поселении Искателей.

Транспортный инфраструктурный каркас Городского поселения Искателей слаборазвит. Общая протяженность автомобильных дорог составляет немногим более 66,1 км, которые не имеют связи с сетью автодорог общего пользования России. Ключевую роль в транспортном сообщении Городского поселения Искателей играет авиатранспорт.

Энергосистема Городского поселения Искателей и комплекс жилищно-коммунального хозяйства до настоящего времени остаются низкоэффективными, особенно в части энергетики и инфраструктуры городского поселения. эффективность энергетики и хозяйства поселения связана с устаревшим парком оборудования и высокими затратами.

Энергетическую инфраструктуру Городского поселения Искателей можно условно разделить на две группы:

- объекты, находящиеся в муниципальной собственности, ориентированные на энергообеспечение населения, организаций и предприятий, расположенных на территории муниципальных образований;

- объекты, принадлежащие частным, а также имеющим в своем составе государственную долю нефтегазовым компаниям, которые в основном занимаются добычей углеводородов.

Энергетика и коммунальное хозяйство Городского поселения Искателей фрагментарны и носят локальный характер. Вся территория Городского поселения Искателей условно разделена на две зоны, которые существенно отличаются уровнем обеспеченности населения базовыми инфраструктурами жилищно-коммунального хозяйства, объемами потребления жилищно-коммунальных услуг, технологиями и производством тепловой энергии - ареал ИМУП "Посжилкомсервис", который опирается теплоэнергетику.

Основными источниками электроснабжения Городского поселения Искателей являются дизельные электростанции (далее - ДЭС). В Городском поселении Искателей электроэнергию поставляет ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция" - газотурбинная электростанция мощностью 30 МВт, работающая на природном газе. Суммарная установленная мощность котельных п. Искателей, использующих природный газ, составляет 36,34 Гкал/час;

Одной из ключевых проблем, влияющих на эффективность работы ресурсоснабжающих организаций и обеспечение бесперебойного предоставления ресурсов (электроэнергия, теплоэнергия, вода, газ), является отсутствие приборов учета энергетических ресурсов.

Другой не менее значимой проблемой является значительный физический износ (50% - 70%) основных фондов ресурсоснабжающих предприятий в связи с тем, что объекты электро-, теплоснабжения, а также сетевое хозяйство (электро-, теплосети, сети водоснабжения) достались от геологоразведочных предприятий и организаций. Котельное оборудование и теплосети Городского поселения Искателей имеет значительный физический износ. Средняя величина износа котельного оборудования Городского поселения Искателей составляет до 60% - 100%.

Причинами высокого уровня износа являются длительный срок эксплуатации, коррозия топочных камер и поверхностей теплообмена из-за низкокачественного топлива. Здания котельных находятся в аварийном состоянии. Все это приводит к резкому снижению коэффициента полезного действия (далее - КПД), недостаточной тепловой мощности, отпускаемой потребителям, перерасходу топлива.

Общая протяженность сетей теплоснабжения Городского поселения Искателей - 43,5 км. В среднем величина износа теплосетей превышает 50%. Фактические потери тепловой энергии в сетях невозможно определить из-за отсутствия приборов учета выработанной и потребленной тепловой энергии.

Несмотря на то, что в последние годы Городским поселением Искателей была проведена достаточно большая работа по замене отслуживших свой срок энергетических установок, замене ветхих сетей, проблема эффективности и надежности обеспечения энергоснабжения населения и организаций в целом продолжает оставаться достаточно насущной.

Общая протяженность электрических сетей Городского поселения Искателей составляет 28 км. Значительное количество воздушных линий электропередач находится в удовлетворительном для эксплуатации состоянии но требует ремонтов и замены более чем в 70. Сверхнормативный износ электрических сетей приводит к увеличению потерь электроэнергии и перерывов в электрообеспечении потребителей.

С целью сокращения объемов потребления электроэнергии в Программу включены мероприятия по замене существующих светильников уличного освещения на светодиодные, что позволит до 5 раз сократить потребление электроэнергии, так как в среднем потребляемая мощность таких устройств составляет 60-75 Вт, значительно увеличить срок службы более чем в 10 раз (в среднем срок эксплуатации - более 10 лет). Данные устройства обладают рядом преимуществ: высокой эффективностью освещения, стабильной работой в суровых климатических условиях при низких температурах, экологической безопасностью (отсутствие в светильниках ртутьсодержащих веществ и других ядовитых составляющих), гораздо меньшим весом по сравнению с существующими светильниками, что существенно уменьшает нагрузку на опоры ЛЭП особенно при сильном ветре, устойчивостью к перепадам напряжения и массой других достоинств, при этом недостаток один - высокая цена, но при правильной установке и эксплуатации срок окупаемости составляет в среднем 1 год.

Для Городского поселения Искателей (в силу специфики транспортировки, производства и потребления энергетических ресурсов) проблемы внедрения энергоэффективных технологий, материалов, оборудования приобретают особую актуальность. Затраты на топливно-энергетические ресурсы в Городском поселении Искателей занимают одну из крупнейших расходных статей в жизнеобеспечении объектов жилищной, коммунальной и социальной сфер.

Негативные факторы обуславливают объективную необходимость экономии энергоресурсов и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения. Значительные затруднения на пути эффективного использования энергоресурсов возникают в том числе из-за отсутствия механизма стимулирования эффективного использования топливно-энергетических ресурсов бюджетной сферой и жилищно-коммунальным хозяйством, а также энергоснабжающими организациями, деятельность которых регулируется государством. В конечном итоге это приводит к незаинтересованности энергоресурсоснабжающих предприятий в снижении себестоимости производимой энергии, а потребителей - в эффективном потреблении энергоресурсов.

Вопросы энергетической эффективности сегодня становятся инструментом повышения экономических показателей предприятий, снижения бюджетных расходов муниципального, регионального и федерального уровня, решения природоохранных проблем. Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий для снижения бюджетных расходов муниципального уровня, программа энергосбережения Городского поселения Искателей направлена в первую очередь на приоритетное решение задач энергосбережения в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Обращаясь с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов является еще одним приоритетом в модернизации нашей экономики и что эту задачу можно решить только в случае, если каждый задумается, насколько ответственно он подходит к энергосбережению.

Однако проведение политики энергоэффективности и энергосбережения в экономике Городского поселения Искателей невозможно без развития энергетического комплекса в целом. Данные направления взаимоувязаны и, в первую очередь, внедрением новых технологий производства и передачи энергоресурсов, поэтому развитие энергетического комплекса Городского поселения Искателей, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики возможно только программно-целевым методом, путем консолидации организационных и финансовых ресурсов.

II. Основные цели, задачи Программы

Целью настоящей Программы является развитие муниципального энергетического комплекса, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Городского поселения Искателей и создание условий для скорейшего перевода экономики на путь развития, обеспечивающий максимальное энергосбережение и снижение энергоемкости продукции и услуг.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:

- повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при выработке и передаче энергоресурсов;

- повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий;

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования.

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Городском поселении Искателей позволит обеспечить снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего реализовать запланированный темп социально-экономического развития района.

Для достижения указанных целей и задач требуется реализовать основные программные мероприятия, сбалансированные по целям, задачам и срокам исполнения.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы - с 2010 г. по 2015 г.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальное образование Городского поселения Искателей будут выполнять свои полномочия в части организации электро- и теплоснабжения населения путем проведения следующих мероприятий:

- обеспечение перехода на приборный учет потребления и выработки электроэнергии, а также потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии;

- повышение энергетической эффективности объектов генерации и транспортировки энергетических ресурсов путем их реконструкции, а в случае экономической нецелесообразности реконструкции - мероприятия по проектированию и строительству более энергоэффективных объектов генерации и транспортировки энергетических ресурсов;

- оснащение зданий, занимаемых бюджетными учреждениями, приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, а также проведение обязательных энергетических обследований бюджетных учреждений.

Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие энергетического комплекса муниципального Городского поселения Искателей , обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы" указан в Приложении N 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, районного бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 3 840 тыс. руб.

Финансирование из окружного заполярного бюджета подтверждается включением субсидий Городскому поселению Искателей в окружную долгосрочную целевую программу "Развитие энергетического комплекса Ненецкого автономного округа, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности региональной экономики на 2010-2015 годы" на очередной финансовый год.

Объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам финансирования и годам
(таблица N 1)

                                                в ценах текущих лет

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе
		2010 год	2011 год
Всего по Программе	3 840,0	1 500,0	2 340
в том числе:
Окружной бюджет	3 724,8	1 455,0	2 269,8
Районный бюджет	125,2	45,0	70,2

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается Заказчиками, которые несут ответственность за достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.

Управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются Заказчиком-координатором Программы.

В целях постоянного управления реализацией Программы Заказчик-координатор исполняет следующие функции:

- на основании предложений Заказчиков Программы подготавливает и вносит на рассмотрение главы муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу;

- на основании предложений Заказчиков Программы подготавливает и вносит на рассмотрение главы муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" предложения о корректировке Программы на следующий год путем уточнения имеющихся, включением новых и исключением неэффективных мероприятий, уточнением объемов и источников бюджетных ассигнований на реализацию Программы, а также предложения о досрочном прекращении или продлении срока реализации Программы;

- на основании данных Заказчиков Программы подготавливает и ежеквартально представляет сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в Администрацию муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - готовит заключение о ходе реализации Программы за отчетный год.

После завершения Программы Заказчик-координатор подготавливает отчет о выполнении Программы и об эффективности использования средств за весь период ее реализации.

Заказчики Программы осуществляют текущее управление реализацией Программы, разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводят анализ и готовят предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Заказчики Программы ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют Заказчику-координатору по установленной им форме отчет об использовании средств по Программе и о реализации мероприятий Программы.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, Заказчики уточняют объемы финансирования за счет всех источников, готовят и направляют предложения Заказчику-координатору по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.

Заказчиком Программы в части проведения обязательного энергетического обследования образовательных бюджетных учреждений является муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".

Отбор организаций ЖКХ - получателей субсидий на реконструкцию объектов тепло- и электроэнергии осуществляется в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальные образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" определяют порядок отбора организаций ЖКХ - получателей субсидий на реконструкцию объектов тепло- и электроснабжения в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей определяет получателей субсидий в рамках данной Программы, которые самостоятельно осуществляют мероприятия, предусмотренные Программой, отбором исполнителей на основании Федерального закона 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, рассчитанных нарастающим итогом (таблица N 2), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Заполярного района за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить наличие учреждения бюджетной сферы Городского поселения Искателей энергетических паспортов, актов энергетических обследований;

- обеспечить полный переход на приборный учет потребления и выработки электроэнергии, а также потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии;

- обеспечить полный переход на приборный учет при расчетах за потребленные и переданные энергетические ресурсы учреждений бюджетной сферы;

- улучшить технико-экономические показатели работы оборудования, минимизировать затраты на аварийные и текущие ремонты энергетического оборудования;

- снизить потери при передаче энергии до нормативных значений - до 10% к 2015 году.

Кроме того, выполнение мероприятий по обеспечению надежности тепло- и электроснабжения населенных пунктов окажет положительное влияние на социальный климат в районе, повысит уровень собираемости платежей за потребленные энергетические ресурсы.

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" в установленном порядке.

Заказчик-координатор осуществляет контроль за ходом реализации Программы в целом, обеспечивает согласованные действия Заказчиков по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, представляет информацию в Администрацию муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января, следующего за отчетным годом.

Контроль за ходом исполнения программных мероприятий администрациями сельских поселений включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.

В случае нецелевого использования выделенных средств Администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей сельских поселений несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе "Развитие энергетического комплекса
муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"
обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы"

Перечень
программных мероприятий ДЦП "Развитие энергетического комплекса муниципального образования
"Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обеспечение энергосбережения
и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2011 годы"

Наименование мероприятий	Наименование заказчика	Полномочия	Итого по Программе			В том числе
			всего	окружной бюджет	районный бюджет	2010 год			2011 год
						всего	окружной бюджет	районный бюджет	всего	окружной бюджет	районный бюджет
Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры организаций комплекса, действующих на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"	УЖКХиС и ЗР	МО "Рабочий поселок Искателей"	1500	1455	45	1500	1455	45
Приобретение и монтаж энергосберегающих светодиодных светильников уличного освещения	УЖКХиС и Зр	МО "Рабочий поселок Искателей"	2340	2270	70,2				2340	2270	70,2