Приложение. Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 15 августа 2013 г. N 306-п
"О порядке организации и осуществления регионального
государственного жилищного надзора на территории
Ненецкого автономного округа"

Положение
о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным: законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о государственном жилищном надзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493, и регламентирует порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа (далее - государственный жилищный надзор).

2. Органом, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Ненецкого автономного округа, является Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа (далее - Инспекция).

3. Функции по осуществлению государственного жилищного надзора в Инспекции исполняются отделом государственного жилищного надзора.

4. В целях осуществления государственного жилищного надзора Инспекция:

1) организовывает и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования);

2) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности:

4) в установленном порядке рассматривает обращения граждан, относящихся к компетенции органа государственного жилищного надзора;

5) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

6) взаимодействует с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, общественными: организациями и иными лицами;

7) обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесённых в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом: и его заключения;

8) осуществляет приём и учёт представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

9) осуществляет иные полномочия, возложенные на орган государственного жилищного надзора в соответствии с законодательством,

5. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, являются;

1) начальник Инспекции (главный государственный жилищный инспектор Ненецкого автономного округа);

2) заместитель начальника Инспекции - начальник отдела государственного жилищного надзора (заместитель главного государственного жилищного инспектора Ненецкого автономного округа);

3) главный и ведущий консультанты отдела государственного жилищного надзора Инспекции (государственные жилищные инспекторы Ненецкого автономного округа).

6. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 5 настоящего Положения (далее - государственные жилищные инспекторы) при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

7. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца в соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 13.01.2011 N 1-пг "О служебных удостоверениях государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа, и лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа в Администрации Ненецкого автономного округа".

8. Проверки соблюдения обязательных требований в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся юридическими лицами, проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В остальных случаях проверки проводятся в следующем порядке: 1) плановые выездные и (или) документарные проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми органом государственного жилищного надзора не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) внеплановые выездные и (или) документарные проверки проводятся при наличии одного из следующих оснований:

истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

истечение шести месяцев с момента получения органом государственной власти, органом местного самоуправления предписания о прекращении нарушений обязательных требований, предписания о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений либо фактах неисполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований;

непосредственное обнаружение государственным: жилищным инспектором признаков нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления обязательных требований при систематическом наблюдении за исполнением обязательных требований.

9. Проверки соблюдения гражданами обязательных требований проводятся в следующем порядке:

1) плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми органом государственного жилищного надзора не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) внеплановые проверки проводятся при наличии одного из следующих оснований:

истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания: об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

истечение трёх месяцев с момента получения гражданином предписания о прекращении нарушений обязательных требований, предписания о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений либо фактах неисполнения гражданами обязательных требований;

непосредственное обнаружение государственным жилищным инспектором признаков нарушений гражданами обязательных требований при систематическом наблюдении за исполнением обязательных требований.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в документарной форме путём рассмотрения документов, связанных с соблюдением гражданином обязательных требований, имеющихся в распоряжении органа государственного жилищного надзора, а также полученных из органов государственной: власти, органов местного самоуправления, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в выездной форме в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соблюдение гражданином обязательных требований без проведения соответствующего мероприятия по контролю. При выездной проверке государственные жилищные инспекторы вправе на основании распоряжения начальника Инспекции (его заместителя) посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

10. В целях осуществления государственного жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий организовывает и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учётом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. Предметом проводимых в соответствии с пунктами 8-10 настоящего Положения проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

1) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

учёт жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья. жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком: доме), услуг и работ по содержанию и: ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги:

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном: доме;

формированию фондов капитального ремонта;

2) других обязательных требований к. использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

12. Содержание, сроки и последовательность выполнения: административных процедур при осуществлении государственного жилищного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Инспекцией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 N 216-п.

13. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности Инспекция:

1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

14. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении органом государственного жилищного надзора плановых и внеплановых проверок.

15. Инспекция размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет":

1) ежегодный план проведения плановых проверок - не позднее 1 декабря года, предшествующего проведению проверок;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - не позднее 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки;

3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и об эффективности такого надзора -не позднее 15 марта года, следующего за отчётным годом;

4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - ежеквартально.

16. Информация о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности государственного жилищного надзора подлежит раскрытию с учётом защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа путём:

1) размещения на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

2) предоставления сведений по запросам органов государственного власти, органов местного самоуправления, судебных и правоохранительных органов, иных лиц, имеющих право запрашивать такие сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;

3) предоставления сведений о деятельности Инспекции в сфере государственного жилищного надзора в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации";

4) предоставления возможности гражданам знакомиться с результатами проверок, проводившихся на основании их обращений.

17. Инспекция взаимодействует с органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законом Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 N 78-оз "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа" и Административным регламентом взаимодействия органов муниципального жилищного контроля Ненецкого автономного округа с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа, утверждённым постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.

18. Инспекция взаимодействует с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного жилищного надзора.

19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Государственный жилищный надзор осуществляется с учётом методических рекомендаций и разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации.