Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 16-3913/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Потерпевший N1 на вступившие в законную силу определение главного специалиста отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию от 18 ноября 2021 года, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга и директора ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением главного специалиста отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию от 18 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года и решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2022 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга и директора ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Потерпевший N1 просит определение должностного лица и судебные акты отменить, ссылаясь на неустановление должностным лицом и судами всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга и директор ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше акты, возражений не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.57 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, по мнению заявителя, являлись основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в сентябре 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемых актах выводы об отсутствии состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга и директора ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 утрачена.

При таких обстоятельствах определение главного специалиста отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию от 18 ноября 2021 года, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2022 года отменены или изменены быть не могут.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении жалоб в Выборгском районном суде Санкт-Петербурга и в Санкт-Петербургском городском суде не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение главного специалиста отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию от 18 ноября 2021 года, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга и директора ГБОУ школаN 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Потерпевший N1 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции