Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2023 г. по делу N 8а-14052/2023[88а-14881/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Морозковой Е.Е, судей Косицыной-Камаловой И.Р. и Рябинина К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-1887/2022) по кассационным жалобам ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области на решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 августа 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 7 декабря 2022г. (N33а-6791/2022) по по административному иску Быстрова "данные изъяты" о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Быстров С.А. обратился в суд административным иском о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, присуждении компенсации.

В обоснование указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. Он направил заявление в Ломоносовский районный суд города Архангельска, на момент отправки которого, денежные средства на его лицевом счете отсутствовали. На имя начальника исправительного учреждения написал заявление с просьбой об отправке заявления за счет средств федерального бюджета. 5 июля 2022г. его заявление было возвращено. В письменном ответе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области отказала в отправке корреспонденции за счет федерального бюджета указав, что 21 июня 2022г. на его лицевом счете имелись денежные средства, а при посещении магазина он не приобрел марки или конверт. Полагает, что своими действиями (бездействием) ответчик нарушил его права. Просил признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в отказе отправки корреспонденции за счет средств федерального бюджета, в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете и в его позднем извещении об этом, взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 7 000 рублей.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 августа 2022г. административный иск удовлетворен, в пользу Быстрова С.А. взыскана компенсация в размере 1 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 7 декабря 2022г. решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 августа 2022г. оставлено без изменений.

В кассационных жалобах ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области просят отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Быстров С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области (далее- также исправительное учреждение).

Быстров С.А. обратился к администрации исправительного учреждения с заявлением об отправлении его обращения в Ломоносовский районный суд города Архангельска за счет средств федерального бюджета.

Обращение осужденного было зарегистрировано в журнале N 134 учета предложений, заявлений осужденных к руководству учреждения 27 июня 2022г. N Б-43.

В отправке корреспонденции Быстрову С.А. письмом от 1 июля 2022г. было отказано. В обоснование указано, что заявление написано Быстровым С.А. 23 июня 2022г, а на его лицевой счет 15 июня 2022г. поступили денежные средства в размере 799 рублей 45 копеек. Однако 21 июня 2022г. при посещении магазина Быстров С.А. приобрел продукты питания и предметы первой необходимости на общую сумму 822 рубля, конверты и марки он не приобрел, хотя они имелись в наличии.

Из справки о движении денежных средств осужденного усматривается, что на момент направления заявления 27 июня 2022г. денежные средства, достаточные для направления корреспонденции, на лицевом счете осужденного отсутствовали.

Кроме этого, обращения были адресованы в организацию, включенную в перечень организаций, указанных в части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Поэтому его обращение не подлежало цензуре и не позднее одного рабочего дня подлежало передаче оператору связи для ее доставки, что сделано не было.

Следовательно, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области нарушен срок для передачи почтовой корреспонденции оператору почтовой связи, что свидетельствует о нарушении поименованным административным ответчиком требований статей 12, 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и привело к нарушению прав административного истца.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области положений статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и с учетом конкретных обстоятельств дела, приведенного регулирования, исходя из характера допущенного нарушения, принципов разумности и справедливости, взыскал компенсацию в сумме 1 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статью 227.1 КАС РФ, пункты 54, 55, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N 295, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, учитывая установленные по делу обстоятельства и собранные и оцененные судом доказательства, с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что ссылка административных ответчиков на то, что административный истец заблаговременно не позаботился о покупке почтовых марок, потратив свои денежные средства в магазине, на законность постановленного решения не влияет.

По состоянию на 23 июня 2022г. денежные средства, необходимые для направления корреспонденции, на лицевом счету Быстрова С.А. отсутствовали.

Размер определенной судом первой инстанции компенсации суд апелляционной инстанции признал разумным и справедливым, соответствующим объему тех нарушений, которые установлены в ходе судебного разбирательства.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Несогласие с выводами судов не является правовым основанием для отмены обжалуемых актов.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 августа 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 7 декабря 2022г. оставить без изменения, кассационные жалобы ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области-без удовлетворения.

Решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 августа 2022г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 7 декабря 2022г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 4 сентября 2023г.