Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. по делу N 8Г-13837/2023[88-18386/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Медведкиной В.А, судей Минаевой Н.Е, Шевчук Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1049/2022 по иску администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Бурлаковой Н.В, о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В, объяснения представителя администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по доверенности Захаровой В.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратилась с иском к Овчинникову А.Ю. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2022 года исковые требования удовлетворены, признано недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 1470 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: данные отсутствуют, расположенного по адресу: "адрес", и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2023 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2022 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2023 года, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1470 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Бурлаковой Н.В, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный земельный участок имеет категорию земель - категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: данные отсутствуют.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них внесены в ЕГРН.

На земельном участке в 2021 году возведен жилой дом площадью 30, 1 кв.м, что подтверждается техническим планом дома.

Судом установлено, работником юридического лица ООО "НПИП Квадрант-В" кадастровым инженером Пыжиковой М.В. по заказу ОАО "Щеглово", 21 декабря 2015 года был подготовлен межевой план по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером N (путем выдела в счет доли в праве общей собственности земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: "адрес"), дата присвоения кадастрового номера 10 марта 2016 года.

Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) следует, что многоконтурный (состоящий из 3-х контуров) земельный участок с кадастровым номером: N был образован на землях неразграниченной государственной собственности. Контур (1) расположен в черте населенного пункта г. Всеволожск, контуры (2) и (3) расположены вне черты населенного пункта г. Всеволожска в границах муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Работником юридического лица ООО "БазисГео", кадастровым инженером Павловым С.А. по заказу Бирн Е.Н, 15 июля 2016 года был подготовлен межевой план по разделу исходного участка с кадастровым номером N, с образованием девяти земельных участков, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью 24 630 кв.м.

Далее, тем же работником юридического лица ООО "БазисГео", кадастровым инженером Павловым С.А. по заказу по заказу Сясина А.В. 25 мая 2017 года был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером N, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером N и еще 14 других земельных участков.

В соответствии с картой функциональных зон поселения, в составе Генерального плана муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области участок входит в границы населенного пункта г. Всеволожск и относятся к функциональной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с картой градостроительного зонирования и картой зон с особыми условиями использования территории, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области участок относятся к территории, в отношении которой градостроительные регламенты не утверждены: "земли лесного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области (N 1/04-1733/21-исх от 2 июня 2021 года), по сведениям государственного фонда данных, земельный участок с кадастровым номером N, не входит в состав земель общей долевой собственности ЗАО "Щеглово", предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 11.2, 11.5, 11.9, 60, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером N была допущена реестровая ошибка, в результате которой произошло наложение границ земельного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый N, на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо по основаниям ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Относительно заявления ответчика о применении срока исковой давности к требованиям администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, суд первой инстанции со ссылкой на положения статей 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" суд первой инстанции указал, что рамках настоящего дела оспаривается местоположение земельного участка с кадастровым номером N, как объекта недвижимого имущества, а не земельного участка с кадастровым номером N, который прекратил свое существование и о наличии реестровой ошибки в местоположении которого, как и земельного участка с кадастровым номером N истцу стало известно после получения письма Управления Росреестра по Ленинградской области от 2 июня 2021 года N1/04-1732/21, с исковым заявлением в суд администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратилась 5 июля 2021 года, следовательно, на момент предъявления настоящего иска, срок исковой давности не истек.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела и предложил лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства.

Администрацией МО ""Всеволожский муниципальный район" были представлены фрагменты генерального плана МО "Город Всеволожск" 2015 и 2020 года, постановление администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 16 октября 2020 года N3418 "О согласовании проекта изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, постановление Правительства Ленинградской области от 24 декабря 2020 года N853 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, акт осмотра земельного участка, фототаблицы, заявление Лаврентьева М.А. о внесении изменений в Генеральный план МО "Город Всеволожск" в части включения спорного земельного участка в границы населенного пункта.

Согласно генеральному плану МО "Город Всеволожск", утвержденному решением Совета депутатов МО "Город Всеволожск" от 7 октября 2014 года, с изменениями, утвержденными Постановлением Правительством Ленинградской области от 10 декабря 2015 года N 534, действовавшему на момент формирования как земельного участка с кадастровым номером N, так и его последующего раздела и образования земельного участка с кадастровым номером N, земельный участок с кадастровым номером N находился вне границ населенного пункта город Всеволожск на землях сельскохозяйственного использования (С1) - ведения сельского хозяйства и размещения объектов сельскохозяйственного производства.

Соответственно, образованный из земельного участка с кадастровым номером N в 2017 году земельный участок с кадастровым номером N также находился вне границ населенного пункта город Всеволожск на землях сельскохозяйственного использования (Cl) - ведения сельского хозяйства и размещения объектов сельскохозяйственного производства.

В апреле 2019 года в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки МО "Всеволожский муниципальный район" обратилась собственник на тот момент земельного участка с кадастровым номером N Лаврентьев М.А. с заявлением о внесении изменений в генеральный план МО "Город Всеволожск" в части включения земельного участка с кадастровым номером N в границы населенного пункта и отнесению его к функциональной зоне Ж1.

16 октября 2020 года администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" принято постановление N 3418 о согласовании проекта изменений в генеральный план МО "Город Всеволожск".

Постановлением Правительством Ленинградской области от 24 декабря 2020 года N 853 утверждены изменения в генеральный план МО "Город Всеволожск".

Согласно представленному администрацией фрагменту генерального плана МО "Город Всеволожск", утвержденного Постановлением Правительством Ленинградской области от 24 декабря 2020 года N 853, земельный участок с кадастровым номером N на момент обращения администрации в суд с настоящим иском находился и находится в настоящее время в границах населенного пункта город Всеволожск в функциональной зоне жилой (Ж1) - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", принял во внимание, что включение земельного участка с кадастровым номером N в границы населенного пункта город Всеволожск является переводом его из земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, пришел к выводу, что доводы администрации о том, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения незаконно сформирован в границах населенного пункта город Всеволожск, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

То обстоятельство, что категория земель: земли населенных пунктов была указана в отношении спорного земельного участка еще до включения его в границы населенного пункта, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент обращения в суд и вынесения решения противоречия внесенных в ЕГРН сведений о земельном участке документам требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО "Город Всеволожск" уже были устранены по инициативе самой администрации.

Поскольку истцом заявлен спор о праве на земельный участок, то суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии реестровой ошибки и оснований для удовлетворения иска по заявленным истцом предмету и основаниям.

При разрешении спора судом правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы истца выводы суда согласуются с приведенными в обжалуемых судебных постановлениях нормами материального права и дополнительной правовой аргументации не нуждаются. Всем представленным доказательствам судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи