Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 08 августа 2023 г. по делу N 66а-1475/2023

г. Нижний Новгород

8 августа 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калугина Д.М, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

П, собственник здания с кадастровым номером N (далее по тексту здание), обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании недействующими с момента принятия нормативных правовых актов в части включения здания в пункт 555 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года N1907 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в пункт 1249 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года N2603 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в пункт 1717 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года N3473 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан 13 апреля 2023 года административное исковое заявление П. удовлетворено, признаны недействующими с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года N1907 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части включения в пункт 555 здания; приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года N 2603 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части включения в пункт 1249 здания; приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года N3473 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части включения в пункт 1717 здания.

Взыскана с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу П. 900 рублей государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с административным иском.

1 июня 2023 года представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан через систему ГАС "Правосудие" подана апелляционная жалоба, а также ходатайство о восстановлении процессуального срока на его обжалование. В обоснование уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы указано на получение копии решения суда только 10 мая 2023 года, что лишило возможности подать жалобу в срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023 года отказано в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2023 года, а апелляционная жалоба возвращена.

Не согласившись с указанным определением судьи, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подана частная жалоба, в которой просит определение отменить. В обоснование доводов частной жалобы указывают, что поскольку копия мотивированного решения ими получена по почте 10 мая 2023 года и 1 июня 2023 года подана апелляционная жалоба.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Как следует из части 3 названной статьи этого же Кодекса течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть решения была оглашена судом первой инстанции 13 апреля 2023 года в судебном заседании, на котором присутствовал представитель Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, где также было разъяснено, что мотивированное решение суда будет изготовлено 21 апреля 2023 года.

Мотивированное решение было составлено 21 апреля 2023 года, которое Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан получило 10 мая 2023 года, что не отрицается подателем частной жалобы.

Так, согласно статье 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Исходя из вышеприведенных положений процессуального закона, срок на обжалование решения суда истекал 22 мая 2023 года. Таким образом, копия решения суда была получена Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в установленный законом процессуальный срок на обжалование решения.

Не согласившись с решением суда, 1 июня 2023 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан через систему ГАС "Правосудие" подана апелляционная жалоба, которая зарегистрирована в суде 2 июня 2023 года.

С учетом приведенных законоположений, апелляционная жалоба на решение суда направлена Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в суд за пределами срока его обжалования.

В силу положений части 1 статьи 95, части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

При этом в силу части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" судам разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

По смыслу приведенных законоположений срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом в случае, если таковой пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, объективно подтверждающие невозможность или крайнюю затруднительность своевременной подачи жалобы.

Отказывая в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, судья первой инстанции указал, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с момента получения копии решения суда имело достаточно времени для подачи апелляционной жалобы в срок до 22 мая 2023 года, при этом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пропустило процессуальный срок обжалования решения суда по неуважительной причине.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами судьи суда первой инстанции согласиться не может, поскольку судьей не учтено, что решение суда было направлено с нарушением срока.

В соответствии с частью 4 статьи 182 КАС РФ копии решения суда высылаются не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Как следует из материалов дела, изготовленное в окончательной форме 21 апреля 2023 года решение суда было направлено сопроводительным письмом 27 апреля 2023 года (на 4 день), т.е. с нарушением срока отправки копии решения суда. Согласно списку исходящей корреспонденции и отчету, сформированному официальным сайтом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, решение суда было принято к отправке 4 мая 2023 года, получено Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 10 мая 2023 года.

При таких обстоятельствах выводы судьи о пропуске Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан без уважительных причин срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь вышеуказанными нормами процессуального права, обжалуемое определение судьи подлежит отмене, с разрешением вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

С учетом того, что апелляционная жалоба отвечает всем требованиям, предусмотренным статьей 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя дело с жалобой в суд первой инстанции, выполнить действия, предусмотренные статьей 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2023 года - отменить.

Восстановить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2023 года.

Выполнить по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2023 года требования, предусмотренные статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставив срок для принесения возражений до 5 сентября 2023 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья