Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 августа 2023 г. по делу N 66а-1585/2023

г. Нижний Новгород 22 августа 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогачёвой Ю.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Фадеева В.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, по частной жалобе Фадеева В.В. на определение Оренбургского областного суда от 23 мая 2023 года об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Фадеев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Решением суда от 21 февраля 2023 года административное исковое заявление Фадеева В.В. удовлетворено, установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 1 131 322 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Дата подачи заявления определена 29 декабря 2022 года.

ППК "Роскадастр" по Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения от 21 февраля 2023 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 23 мая 2023 года заявление ППК "Роскадастр" по Оренбургской области удовлетворено. Решение Оренбургского областного суда от 21 февраля 2023 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

В частной жалобе Фадеев В.В. просит определение отменить, в удовлетворении заявления ППК "Роскадастр" по Оренбургской области отказать.

В обоснование доводов указывает, что ППК "Роскадастр" (далее по тексту также ППК "Роскадастр" были известны обстоятельства, указанные в заявлении, в связи с чем заявитель имел возможность представить суду все необходимые сведения в период судебного разбирательства с 29 декабря 2023 года по 21 февраля 2023 года. Также указывает, что с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ, административный истец на 29 декабря 2022 года имел право на обращение в суд с данным иском, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на 1 января 2022 года.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта имеющие существенное значение для административного дела обстоятельства, приведенные в части 2 статьи 350 КАС РФ, в частности, существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1).

По смыслу статьи 350 КАС РФ пересмотр возможен после вступления судебного акта в законную силу, при открытии обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не были известны суду, заявителю при вынесении решения, однако существовали на момент рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оренбургского областного суда от 21 февраля 2023 года административное исковое заявление Фадеева В.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", равная его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 1 131 322 рублей. Датой подачи заявления считать 29 декабря 2022 года.

Удовлетворяя заявление ППК "Роскадастр" по Оренбургской области, руководствуясь вышеуказанными положениями процессуального законодательства, суд первой инстанции исходил из того, что решение вступило в законную силу, а указанное в заявлении обстоятельство о том, что на дату обращения административного истца с иском оспариваемая кадастровая стоимость не применялась, и, следовательно, права и законные интересы административного истца не нарушала, пришел к выводу об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расчет арендной платы которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость была утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года N1123-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области" по состоянию 1 января 2022 года в размере 5 739 953, 1 рублей.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки могли быть использованы для определения размера арендной платы по заключенному между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Фадеевым В.В. договору от 27 декабря 2022 года N 22/л-220фз только с момента внесения соответствующих сведений в кадастровый реестр.

Согласно отзыву Управления Росреестра по Оренбургской области кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года в размере 5 739 953, 1 рублей была внесена 10 декабря 2022 года. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения, кадастровая стоимость применялась.

Таким образом, вопреки позиции ППК "Роскадастр", данное обстоятельство не является вновь открывшимся применительно к данному делу в контексте требований статьи 350 КАС РФ, а выводы суда об обратном следует признать ошибочными.

Кроме того, указание суда первой инстанции на то, что ППК "Роскадастр" не было известно о дате обращения Фадеева В.В. с настоящим иском в суд, суд апелляционной инстанции считает ошибочным, поскольку данные обстоятельства не входят в перечень оснований, с которыми процессуальный закон связывает возможность пересмотра вступившего в законную силу решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N269-ФЗ и постановления Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года N1514-пп, которым установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2023 года.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 29 декабря 2022 года.

Таким образом, правила статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ, предусматривающие внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, не могут быть в рассматриваемом случае применены.

В силу пункта 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Таким образом, определение Оренбургского областного суда от 23 мая 2023 года об отмене решения Оренбургского областного суда от 21 февраля 2023 года по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит отмене, а заявление ППК "Роскадастр" по Оренбургской области о пересмотре решения Оренбургского областного суда от 21 февраля 2023 года по вновь открывшимся обстоятельствам оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение судьи Оренбургского областного суда от 23 мая 2023 года отменить, частную жалобу Фадеева В.В. удовлетворить.

В удовлетворении заявления филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Оренбургской области о пересмотре решения Оренбургского областного суда от 21 февраля 2023 года по вновь открывшимся обстоятельствам отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Оренбургский областной суд.

Судья Ю.А. Рогачёва