Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2023 г. по делу N 16-4304/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Газизьяна Галияновича (далее - председатель Административной комиссии Ахмедьянов Г.Г.) на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 февраля 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Вахрушева Олега Николаевича (далее - Вахрушев О.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Административная комиссия) от 7 ноября 2022 года Вахрушев О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 КоАП РБ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 февраля 2023 года это постановление Административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Вахрушева О.Н. состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 года названное решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Административной комиссии Ахмедьянов Г.Г. просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вахрушев О.Н. уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 КоАП РБ размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 КоАП РБ, от 7 ноября 2022 года N 4/461/2022 года, возле дома N 40 на улице Красина в г. Уфе Республики Башкортостан, на озелененной территории, 19 октября 2022 года, в 15 часов 5 минут, Вахрушев О.Н. разместил автомобиль Фиат Добло, государственный регистрационный знак "данные изъяты"

Однако, решением судьи указанного районного суда это постановление Административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Вахрушева О.Н. состава административного правонарушения, с чем в своем решении согласился судья Верховного суда Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении Вахрушева О.Н. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 19 октября 2022 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 18 декабря 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьями двух судебных инстанций не допущено.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, и срок давности привлечения к административной ответственности Вахрушева О.Н. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе председателя Административной комиссии Ахмедьянов Г.Г. утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 февраля 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Вахрушева Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Газизьяна Галияновича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов