Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2023 г. по делу N 16-4409/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Нагимова Илдара Тимерханифовича, действующего на основании доверенности в интересах Тимерова Рината Булатовича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 3 ноября 2022 года и решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимерова Рината Булатовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 3 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года, Тимеров Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Нагимов И.Т. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 28 мая 2022 года инспектором ДПС ГДПС ГИБДД ОМВД России по Илишевскому району в отношении Тимерова Р.Б. составлен протокол N "адрес" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24 июня 2022 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Илишевскому району протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимерова Р.Б. и приложенные к нему материалы направлены мировому судье судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан на рассмотрение (л.д. 11).

28 июня 2022 года материалы по делу об административном правонарушении в отношении Тимерова Р.Б. поступили на судебный участок N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан, и.о. мирового судьи судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан (постановление и.о. председателя Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года о возложении обязанностей), от 28 июня 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тимерова Р.Б. в порядке статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято к производству и назначено к рассмотрению на 7 июля 2022 года (л.д. 13).

В связи с ходатайством Тимерова Р.Б. об отложении судебного заседания (л.д. 16), 7 июля 2022 года рассмотрение дела было отложено мировым судьей на 21 июля 2022 года (л.д. 17, 18).

Определением мирового судьи мирового судьи судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года протокол N "адрес" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимерова Р.Б. и приложенные к нему материалы возвращены в ОГИБДД ОМВД России по Илишевскому району для устранения недостатков (л.д. 19, 20).

Основанием для вынесения определения явилось, по мнению мирового судьи, несоответствие протокола об административном правонарушении в отношении Тимерова Р.Б. требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о времени совершения административного правонарушения и сведения о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу, при раскрытии описательной части состава вменяемого правонарушения. Кроме того, мировым судьей в определении указано на неполноту представленной видеозаписи, отсутствие рапорта должностного лица и письменных объяснений Тимерова Р.Б.

26 августа 2022 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Илишевскому району протокол N "адрес" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимерова Р.Б. и приложенные к нему материалы после устранения недостатков направлены мировому судье судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан (л.д. 24).

Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 14 сентября 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тимерова Р.Б. в порядке статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято к производству и назначено к рассмотрению на 27 сентября 2022 года (л.д. 25).

27 сентября 2022 года судебное заседание отложено мировым судьей на 10 октября 2022 года (л.д. 27).

Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 10 октября 2022 года дело в отношении Тимерова Р.Б. передано на рассмотрение мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан по месту жительства Тимерова Р.Б. на основании соответствующего ходатайства последнего (л.д. 31).

Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 24 октября 2022 года дело в отношении Тимерова Р.Б. принято к производству для рассмотрения по существу (л.д. 34).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 3 ноября 2022 года Тимеров Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.

Решением судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, определением мирового судьи мирового судьи судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года дело об административном правонарушении в отношении Тимерова Р.Б. возвращено должностному лицу для устранения недостатков.

Указанное определение вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято мировым судьей судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан, и.о. мирового судьи судебного участка N 2 по Илишевскому району Республики Башкортостан 28 июня 2022 года к производству, были назначены судебные заседания, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых судебных актов.

Аналогичная правовая позиция неоднократно изложена в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ N-АД21-3-К7, ДД.ММ.ГГГГ N-АД23-6-К4, ДД.ММ.ГГГГ N-АД23-22-К2.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек (протоколом вменено совершение административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ), постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 3 ноября 2022 года и решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Тимерова Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 3 ноября 2022 года и решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимерова Рината Булатовича, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.В. Волынчук