Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2023 г. по делу N 16-5231/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Сабирзяновой Зульфии Салиховны на вступившие в законную силу постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 3 августа 2022 года N 18810502220803076662, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сабирзяновой Зульфии Салиховны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 3 августа 2022 года N 18810502220803076662, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года, Сабирзянова Зульфия Салиховна (далее - Сабирзянова З.С.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сабирзянова З.С. просит постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сабирзяновой З.С. к административной ответственности) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2022 года инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан Слесаревой Е.В. вынесено постановление в отношении собственника транспортного средства марки "Хендэ Крета", государственный регистрационный знак N, Сабирзяновой З.С. за превышение водителем указанного автомобиля 17 июля 2022 года в 16:16:03 часов в Уфимском районе Республики Башкортостан на 1313 км + 750 м автодороги М-7 "Волга Москва-Уфа, из г. Уфа N 054. 8984 Е. 6350, Республика Башкортостан, установленного дорожным знаком 3.24 ограничения скорости движения транспортного средства 50 км/ч на данном участке дороги на 24 км/ч (учитывая погрешность измерения), автомобиль двигался со скоростью 76 км/ч.

Судебные инстанции с выводами должностного лица согласились.

Вместе с тем решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года законными признать нельзя.

В пункте 29.1 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В рассматриваемом случае копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 3 августа 2022 года N 18810502220803076662 получена заявителем 10 августа 2022 года (л.д. 4-5). Следовательно, последним днём срока для подачи жалобы на постановление являлось 20 августа 2022 года.

С жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Сабирзянова З.С. обратилась, согласно отметке почтового отделения, 21 августа 2022 года, то есть по истечению установленного срока.

Определением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2022 года жалоба принята к производству, как поданная в установленный законом срок на не вступившее в законную силу постановление, с назначением судебного заседания.

Указание судьёй районного суда в решении на то, что срок на подачу жалобы Сабирзяновой З.С. не пропущен, является ошибочным.

В рассматриваемом случае постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 3 августа 2022 года вступило в законную силу 21 августа 2022 года.

Таким образом, дело по жалобе Сабирзяновой З.С, поданной 21 августа 2022 года, было рассмотрено судьёй Уфимского районного суда Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Допущенные судьёй районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй Уфимского районного суда Республики Башкортостан требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Данное нарушение необоснованно оставлено судьёй Верховного Суда Республики Башкортостан без внимания.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года подлежат отмене.

Данное дело следует направить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии принятия к производству суда жалобы Сабирзяновой З.С. для разрешения вопроса о возможности рассмотрения жалобы, поданной на постановление должностного лица с пропуском срока обжалования.

В той части, в которой заявителем ставится вопрос об отмене постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 3 августа 2022 года N 18810502220803076662, производство по поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе подлежит прекращению, так как акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебной проверки, не могут быть обжалованы в вышестоящую судебную инстанцию.

Данный вывод следует из положений статьи 126 Конституции Российской Федерации, статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", правовой позиции, приведённой в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 года N 523-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бетуганова Х.А, Кудрявцева Ю.В. и Кумыкова Ф.С. на нарушение их конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30.13 и частью 1 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сабирзяновой Зульфии Салиховны, отменить.

Дело с жалобой Сабирзяновой З.С. направить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии принятия к производству жалобы Сабирзяновой З.С.

Производство по жалобе Сабирзяновой З.С. в части обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 3 августа 2022 года N 18810502220803076662 прекратить.

Судья О.Р. Новоженина