Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2023 г. по делу N 16-5488/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Сальниковой Зухры Айратовны на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сальниковой Зухры Айратовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Главного государственного ветеринарного инспектора по Республике Татарстан Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 26 августа 2021 года N 89-08 Сальникова Зухра Айратовна (далее - Сальникова З.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2023 года постановление должностного лица от 26 августа 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2023 года решение судьи городского суда от 12 мая 2023 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан на стадию подготовки.

Сальникова З.А. обратилась в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2023 года отменить, приводя доводы о незаконности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного решения.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования указанного судебного акта рассмотрению не подлежит, поскольку срок обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов не предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней судебные акты, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2023 года не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Сальниковой З.А. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в нем выводы о том, что главным специалистом отдела муниципального контроля Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан проведена внеплановая выездная проверка в отношении Сальниковой З.А.

В ходе проверки установлено, что принадлежащий Сальниковой З.А. на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, общей площадью 8, 3 га, расположенном в границах Елабужского муниципального района Республики Татарстан кв- л 040501, 210, зарос сорной растительностью (бордяк полевой, полынь горькая, цикорий обыкновенный и т.д.) высотой более 0, 5 м и кустарниковой растительностью высотой 1 м. На земельном участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не проведены агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия.

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан, рассмотрев жалобу Сальниковой З.А, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 12 мая 2023 года указанное постановление отменил, производство по делу прекратил на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан при рассмотрении жалобы должностного лица, поданной в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на решение судьи городского суда пришел к выводу, что жалоба Сальниковой З.А. на постановление должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Елабужского городского суда Республики Татарстан с нарушением правил подсудности и решением от 12 июля 2023 года решение судьи городского суда отменил с направлением дела с жалобой на постановление должностного лица на новое рассмотрение в Елабужский городского суд Республики Татарстан на стадию принятия жалобы к производству.

Принимая данное решение, судья Верховного Суда Республики Татарстан исходил из того, что порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Выводы судьи Верховного Суда Республики Татарстан и принятое им решение основано на положениях приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с изложенным довод заявителя жалобы основан на неверном толковании норм, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, приведенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сальниковой Зухры Айратовны, оставить без изменения, а жалобу Сальниковой Зухры Айратовны оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров