Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8а-16780/2023[88а-18778/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 4 июля 2023 года кассационную жалобу администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года по административному делу N 2а-243/2023 по административному исковому заявлению Мулюкова Н.Т. к Администрации об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

14 марта 2022 года Мулюков Н.Т. обратился в Администрацию с заявлением о признании его и членов семьи: супруги М. З.Х, сына М. И.Н. нуждающимися в жилом помещении (л.д. 139).

Письмом Администрации от 26 июля 2022 года административному истцу сообщено о том, что решением жилищной комиссии от 25 июля 2022 года N 5 ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - решение от 25 июля 2022 года, л.д. 6).

Не согласившись с приведенным решением жилищной комиссии, Мулюков Н.Т. оспорил его в судебном порядке.

Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение о признании решения от 25 июля 2022 года незаконным, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мулюкова Н.Т. от 14 марта 2022 года.

В кассационной жалобе Администрация просит об отмене апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права. Приводит доводы о том, что несмотря на отчуждение административным истцом в 2017 году жилого дома, Мулюков Н.Т. с членами семьи сохранял право проживания и пользования указанным домом до 2021 года, в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции об истечении срока, установленного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, является ошибочным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 того же кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу Мулюкову Н.Т. на праве собственности принадлежали жилой дом, общей площадью 65, 1 кв.м, и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" (далее - жилой дом).

28 февраля 2017 года указанный жилой дом был продан административным истцом сыну М.И. Н, в связи с чем 6 марта 2017 года в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности Мулюкова Н.Т. на жилой дом (л.д. 12).

Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги от 18 января 2023 года следует, что Мулюков Н.Т, а также его супруга Мулюкова З.Х, сын М.И. Н. оставались зарегистрированными в указанном жилом доме до 17 декабря 2021 года, М.И. Н. был зарегистрирован в указанном жилом помещении до 1 марта 2006 года.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции исходил из того, что Мулюков Н.Т. и члены его семьи после отчуждения жилого дома сохранили право проживания и пользования указанным домом, в связи с чем пришел к выводу о том, что действия Мулюкова Н.Т. по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения носят формальный характер и направлены на искусственное создание нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемых судебных актах, обоснованно исходил из того, что с момента отчуждения принадлежащего Мулюкову Н.Т. жилого дома, пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, истек, в связи с чем пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции, исходя из требований части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, верно установлено, что М.И. Н. (покупатель жилого дома) членом семьи административного истца не является, в связи с чем аргументы кассационной жалобы о намеренном ухудшении Мулюковым Н.Т. жилищных условий подлежат отклонению.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленный по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи