Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8а-16822/2023[88а-18769/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 6 июля 2023 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление Росгвардии по Республике Башкортостан) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года по административному делу N 2а-936/2023 по административному исковому заявлению Гареева В.С. об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителей административного ответчика Управления Росгвардии по Республике Башкортостан - Кадыргулова Т.Р. и Антоновой Н.П, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения административного истца Гареева В.С, его представителя Кандарова М.Г. и заинтересованного лица Гареевой А.Н, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

19 ноября 2012 года Гареев В.С. обратился с заявлением к начальнику ФГКУ УВО МВД по Республике Башкортостан о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 66-68, том 1).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ УВО МВД по Республике Башкортостан от 27 декабря 2012 года, утвержденным распоряжением того же органа от 29 декабря 2012 года, Гареев В.С. и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д. 120, том 1).

19 сентября 2022 года жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан принято решение о снятии Гареева В.С. и членов его семьи с вышеназванного учета на основании подпункта "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - решение от 19 сентября 2022 года, л.д. 219-222, том 1).

Не согласившись с решением от 19 сентября 2022 года, Гареев В.С. оспорил его в судебном порядке.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 8 февраля 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение о признании незаконным отказа от 19 сентября 2022 года, на административного ответчика возложена обязанность восстановить Гареева В.С. с момента его постановки на учет, а именно с 29 декабря 2012 года.

В кассационной жалобе Управление Росгвардии по Республике Башкортостан просит об отмене апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции, указывая на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Приводя доводы, аналогичные оспариваемому решению, указывая на намеренное ухудшение административным истцом жилищных условий, чему дана неверная оценка судом апелляционной инстанции, что повлекло вынесение незаконного апелляционного определения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1).

Во исполнение положений вышеприведенного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 19 названных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что 7 октября 2011 года члены семьи Гареева В.С. совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в связи с чем административный истец с членами семьи должен быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше действий.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемом судебном акте, обоснованного исходил из того, что оспариваемое решение не содержит ссылок на обстоятельства, предусмотренные подпунктом "г" пункта 19 Правил, послуживших основанием для снятия Гареева В.С. с учета, в связи с чем пришел к правильному выводу о незаконности данного решения и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции верно констатировано, что, принимая решение о постановке административного истца на учет, жилищная комиссия не указала на недостатки представленных документов или необходимость представления иных документов, сохраняя за Гареевым В.С. право на получение единовременной социальной выплаты в течение более девяти лет, обновляя его личные документы и проверяя тем самым нуждаемость в улучшении жилищных условий. При этом, административный ответчик никаких решений о снятии истца и членов его семьи с учета не принимал, подтверждая таким образом законность и правильность своего решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленный по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи