Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2023 г. по делу N 8а-20720/2023[88а-21558/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Бритвиной Н.С, Карякина Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 21 августа 2023 года кассационную жалобу Почепцова М.Ю. на решение Устиновского районного суда города Ижевска от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 августа 2023 года по административному делу N 2а-3102/2023 по административному исковому заявлению Почепцова Михаила Юрьевича к Устиновской территориальной избирательной комиссии города Ижевска о признании незаконным и отмене постановления Устиновской территориальной избирательной комиссии города Ижевска от 3 августа 2023 года N 75.4 "О регистрации Кузнецова Константина Вячеславовича кандидатом в депутаты Городской думы города Ижевска седьмого созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23".

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу и доводы кассационной жалобы, заключение старшего прокурора четвёртого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Самаре) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением Индустриальной территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от 14 июня 2023 года N 72.1 назначены дополнительные выборы депутата Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23 на 10 сентября 2023 года.

Постановлением Индустриальной территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от 14 июня 2023 года N 72.2 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23 возложены на Устиновскую территориальную избирательную комиссию г. Ижевска.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Городской думы города Ижевска седьмого созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23 Почепцов М.Ю. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Устиновской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска (далее - Устиновская ТИК г. Ижевска) от 3 августа 2023 года N 75.4 "О регистрации Кузнецова Константина Вячеславовича кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23".

В обоснование административного иска указано, что постановлением Устиновской ТИК города Ижевска от 3 августа 2023 года N 75.4 Кузнецов К.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской думы города Ижевска седьмого созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23.

Административный истец считает, что обжалуемое решение административного ответчика принято с нарушением подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 9 части 23 статьи 30 Закона Удмуртской Республики от 16 мая 2016 года N 33-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике", согласно которым сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата, и подлежит отмене.

В нарушение приведенных норм законодательства зарегистрированный кандидат в депутаты Кузнецов К.В. в заявлении о согласии баллотироваться в данных о судимости не указал наименования статьи 213 и статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) он был осужден.

Решением Устиновского районного суда города Ижевска от 15 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 августа 2023 года, Почепцову М.Ю. отказано в удовлетворении административных исковых требований.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Почепцов М.Ю, выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и повторно приводя доводы, изложенные им ранее в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с допущенными судами нарушениями норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его административных исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников.

Проверив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Из материалов административного дела следует, что Постановлением Индустриальной территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от 14 июня 2023 года N 72.1 назначены дополнительные выборы депутата Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23 на 10 сентября 2023 года.

Постановлением Индустриальной территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от 14 июня 2023 года N 72.2 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23 возложены на Устиновскую ТИК г. Ижевска.

Постановлением Индустриальной территориальной избирательной комиссии от 28 июля 2023 года N 78.1 заверен список кандидатов в депутаты Городской думы г. Ижевска седьмого созыва, выдвинутый 25 июля 2023 года избирательным объединением "Удмуртской Республиканское отделение политической партии "КПРФ" по одномандатным избирательным округам (число кандидатов - 1), согласно заверенному списку: Кузнецов К.В.

28 июля 2023 года Кузнецов К.В. представил в Устиновскую территориальную избирательную комиссию г. Ижевска заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по автозаводскому одномандатному избирательному округу N 23, выдвинутого избирательным объединением "Удмуртское республиканское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", указав в нем сведения о судимости по пункту "а" части 2 статьи 213, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, о снятии судимости на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об амнистии" 26 мая 2000 года.

Согласно сведениям, представленным Информационным центром МВД по Удмуртской Республике от 2 августа 2023 года N 411-3150 по запросу Устиновской ТИК г. Ижевска, Кузнецов К.В, 16.05.1977 года рождения, осужден 11 ноября 1998 года Октябрьским народным судом г. Ижевска по пункту "а" части 2 статьи 213, части 1 статьи 161, статье 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, в силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на 4 года, от наказания освобожден 22 августа 2000 года по амнистии от 26 мая 2000 года.

В соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Почепцов М.Ю, будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска седьмого созыва по тому же избирательному округу постановлением Устиновской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от 27 июля 2023 года N 73.1, обратился в суд с административным иском об оспаривании регистрации кандидата Кузнецова К.В. по мотиву сокрытия им сведений о судимости.

Разрешая заявленные административные исковые требования и принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия доказательств сокрытия Кузнецовым К.В. сведений о своей судимости, учитывая, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, он сообщил сведения о факте своей судимости соответствующие сведениям, полученным из Информационного центра МВД по Удмуртской Республике, а также из того, что избирательной комиссией кандидат, избирательное объединение не извещались об очевидных недостатках представленных кандидатом документов.

Суд апелляционное инстанции обоснованно согласился с выводами суда первой инстанции, указал, что полнота указанных кандидатом сведений в заявлении о согласии баллотироваться на выборах определяется территориальной избирательной комиссией не только данными, указанными им в самом заявлении, но и представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех сведениях о кандидате, сообщение которых в силу закона является обязательным.

Оснований не согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку они являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод о том, что неуказание Кузнецовым К.В. в своем заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу наименований статей 161, 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае, являлось очевидным недостатком оформления заявления, который мог быть выявлен при его принятии и о чем кандидат и избирательное объединение избирательной комиссией уведомлены не были.

Суд кассационной инстанции разделяет позицию судебных инстанций о том, что при вышеизложенных обстоятельствах факт сокрытия Кузнецовым К.В. сведений о судимости не находит своего подтверждения.

По мнению суда кассационной инстанции, выводы судов являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Устиновского районного суда города Ижевска от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Почепцова М.Ю. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: