Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 г. по делу N 8Г-14206/2023[88-15905/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д, судей Тураевой Т.Е. и Штырлиной М.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 года по гражданскому делу N 2-153/2022 по иску Шахтревой Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шахтрева Е.Н. обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (с 1 января 2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОСФР по Удмуртской Республике), указав в обосновании исковых требований, что 1 сентября 2020 года истец обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 11 ноября 2020 года N в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 11 января 1989 года по 1 марта 2010 года в должности санитарки взрослого диспансерного отделения бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - БУЗ УР "РКТБ МЗ УР"). Истец считает отказ в досрочном назначении пенсии необоснованным.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Шахтрева Е.Н. просила суд:

признать решение пенсионного органа от 11 ноября 2020 года N 321953/20 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж с тяжелыми условиями труда следующих периодов: с 11 января 1989 года по 24 февраля 1992 года и с 28 ноября 1994 года по 1 марта 2010 года по профессии санитарки процедурного кабинета взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР"; с 25 февраля 1992 года по 27 ноября 1994 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы санитаркой процедурного кабинета взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР", и отказа в назначении пенсии;

признать незаконными действия пенсионного органа в части непринятия корректирующих форм в лицевой счет застрахованного лица Шахтревой Е.Н. по периоду работы с 1 января 1999 года по 1 марта 2010 года с отражением кода льготы 27-2 2260000А, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в тяжелых условиях труда;

обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права;

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 года, исковые требования Шахтревой Е.Н. удовлетворены.

Суд первой инстанции постановил:

"Признать решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) N от 11 ноября 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Шахтревой Е.Н. незаконным в части отказа во включении в стаж с тяжелыми условиями труда следующих периодов:

с 11 января 1989 года по 24 февраля 1992 года и с 28 ноября 1994 года по 1 марта 2010 года - работы по профессии санитарки процедурного кабинета взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР";

с 25 февраля 1992 года по 27 ноября 1994 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы санитаркой процедурного кабинета взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР", и отказа в назначении пенсии.

Признать незаконными действия ОПФР по Удмуртской Республике в части непринятия корректирующих форм в лицевой счет застрахованного лица Шахтревой Е.Н. по периоду работы с 1 января 1999 года по 1 марта 2010 года с отражением кода льготы 27-2 2260000А, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой на тяжелых условиях труда.

Обязать ОПФР по Удмуртской Республике назначить досрочно Шахтревой Е.Н. страховую пенсию бессрочно как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет, с 1 сентября 2020 года.

Взыскать с ОПФР по Удмуртской Республике в пользу Шахтревой Е.Н. оплаченную государственную пошлину 300 руб.".

В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных и необоснованных. Основаниями для отмены судебного акта ответчик указывает несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушения норм материального и процессуального права, поскольку судом неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. В кассационной жалобе ответчик приводит доводы о том, что каких-либо относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течении полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в ходе рассмотрения дела истцом представлено не было.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания третьи лица извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по доводам жалобы законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 1 сентября 2020 года Шахтрева Е.Н, 31 августа 1970 года рождения, по достижении возраста 50 лет обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По данному обращению пенсионным органом принято решение N от 11 ноября 2020 года об отказе в установлении пенсии Шахревой Е.Н. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с 11 января 1989 года по 1 марта 2010 года (в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 25 февраля 1992 года по 27 ноября 1994 года) санитаркой взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР" со ссылкой на отсутствие постоянной занятости в этот период на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1992 года N 10.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда явился основанием для обращения Шахтревой Е.Н. в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 165 и 240 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, статьи 8, пунктов 1 и 2 статьи 22, подпунктом 2 части 1, частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 8 и 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подзаконными нормативно-правовыми актами, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июня 1998 года N 18-П, разъяснениями, данными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установив факт постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1992 года N10, а также установив такое юридически значимое обстоятельство, как постоянная занятость истца (не менее 80 % рабочего времени) на выполнении работ, связанных с непосредственным обслуживанием больных в лечебном учреждении - БУЗ УР "РКТБ МЗ УР", пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, Индустриальным районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики по итогам оценки доказательств установлен факт того, что в спорные периоды истцом выполнялись работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Судами первой и апелляционной инстанций принято во внимание то обстоятельство, что на протяжении всего спорного периода работы Шахтревой Е.Н. в должности санитарки процедурной взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР" работодатель подтверждал льготный характер ее работы по Списку N 2, предоставив в лицевой счет истцы по данному периоду сведения персонифицированного учета с кодом особых условий труда как работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (подраздел 22600000-17546, позиция 2260000а).

На основании пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в пункте 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок N 258н), предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 42 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015) применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что в спорный период с 11 января 1989 года по 1 марта 2010 года (включая период отпуска по уходу за ребенком с 25 февраля 1992 года по 27 ноября 1994 года) истец Шахтрева Е.Н. работала в должности санитарки процедурной взрослого диспансерного отделения БУЗ УР "РКТБ МЗ УР", являющегося противотуберкулезным лечебным учреждением, поскольку из представленных тарификационных списков работников БУЗ УР "РКТБ МЗ УР" следует, что до 2005 года Шахтрева Е.Н. работала в должности санитарки процедурного кабинета, а с 2005 года - в должности санитарки процедурной.

В указанный период приказом БУЗ УР "РКТБ МЗ УР" от 7 октября 2005 года N 284л/с приведены в соответствие со штатными нормативами наименования подразделений и номенклатуры должностей взрослого диспансерного отделения, детского диспансерного отделения, 3-го отделения для вновь выявленных больных туберкулезом, 4-го отделения дифференциальной диагностики, 5-го отделения детского с 1 января 2005 года. На основании данного приказа изменены наименования подразделений и должностей лечебного учреждения, в том числе, подразделение "Взрослый диспансер" поименовано как "Взрослое диспансерное отделение", а наименование должности "санитарка взрослого диспансера" приведено в соответствие и указано как "санитарка процедурная" и "санитарка врачебного кабинета".

На основании Списка N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с "Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н, к младшему медицинскому персоналу отнесена, в том числе, должность санитара.

У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций как основанными на верно установленных обстоятельствах и правильном применении указанных выше норм материального и процессуального права.

Довод кассационной жалобы о том, что при подаче заявления от 1 сентября 2020 года о назначении пенсии, истцом была представлена льготная справка от 2 октября 2020 года N 09 (о/к), которая впоследствии была отозвана работодателем, повторяет довод апелляционной жалобы ответчика, который был предметом апелляционного рассмотрения дела, признан судом апелляционной инстанции несостоятельным. Указанный довод получил надлежащую правовую оценку, с которой суд кассационной инстанции соглашается и не усматривает необходимости в ее повторном изложении.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решений суда.

Принимая во внимание то, что суды правильно определили и установили юридически значимые обстоятельства, дали им правовую оценку и постановили законные и обоснованные судебные постановления, не допустив нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий А.Д. Кириченко

Судьи Т.Е. Тураева

М.Ю. Штырлина