Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2023 г. по делу N 8Г-14429/2023[88-18518/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С, судей Назейкиной Н.А, Фокеевой Е.В, при участии прокурора Шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Устиновой Т.А, рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу ООО "Аварком" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 7 марта 2023 года по гражданскому делу N 2-5929/2022 по исковому заявлению Оренбургского природоохранного прокурора к ООО "Аварком", ИП Вершинину Дмитрию Анатольевичу о признании незаконной деятельности, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, заключение прокурора Шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Устиновой Т.А, представителя ООО "Аварком" Крамаренко С.А, действующего на основании доверенности от 21.03.2022, Вершинина Д.А, представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Извековой Т.Н, действующей на основании доверенности от 22.05.2023, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оренбургский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Аварком" о признании незаконной деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения N40 от 29 июня 2022 года в деятельности ООО "Аварком" проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе лесного и водного законодательства.

На основании договора аренды земельного участка N17/14 от 06 мая 2014 года, заключенного между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО "Аварком", последнему во временное пользование передан лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации, площадью 44 000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2, 3.

Кадастровый номер N.

Согласно п. 12 договора аренды земельного участка N17/14 от 06 мая 2014 года арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок.

На арендованном лесном участке ответчиком организована и эксплуатируется база отдыха "Форштадт", часть которой расположена в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Урал.

В ходе проверки проведен осмотр указанного выше лесного участка и базы отдыха, установлено, что база отдыха обнесена забором, который расположен в границах арендованного земельного участка. Центральный вход на арендованный лесной участок и базу отдыха огражден забором, в котором установлены автоматические въездные ворота, на которых размещен баннер о взимании с лиц экологического сбора, в размере 100 рублей с человека, а также входная калитка с магнитным замком.

Таким образом, в ходе проверки был установлен факт ограничения со стороны ООО "Аварком" свободного, бесплатного доступа граждан на лесной участок и к береговой линии и к водному объекту р.Урал, а также взимания платы. ООО "Аварком" разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, а также прошли государственную экспертизу изменения в проект освоения лесов.

Вместе с тем, на территории участка лесного фонда с кадастровым номером N расположена детская игровая площадка, малая беседка, гостевой дом N1, расположение которых не соответствует проекту освоения лесов. Кроме того, возведение кабинки для переодевания, душевой кабинки и пейнтбольной площадки на территории арендованного участка лесного фонда с кадастровым номером N проектом освоения лесов не предусмотрено, с учетом уточнений исковых требований истец просил:

- признать незаконным деятельность ООО "Аварком" по взиманию экологического сбора при проходе на лесной участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, к водному объекту р.Урал и к его береговой полосе;

- обязать ООО "Аварком", ИП Вершинина Д.А. и иных лиц не чинить препятствия в части беспрепятственного и бесплатного доступа к лесному участку, расположенному по адресу: "адрес" кадастровый номер N, путем пешего прохода;

- обязать ООО "Аварком", ИП Вершинина Д.А. и иных лиц не чинить препятствия в части беспрепятственного и бесплатного доступа к водному объекту р.Урал и к его береговой полосе, проходящей вдоль лесного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N, путем пешего прохода;

- обязать ООО "Аварком" в срок не позднее 30 марта 2023 года привести в соответствие с проектом освоения лесов размещение на территории участка лесного фонда, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N, а именно: демонтировать прямоугольную забетонированную площадку выложенную плиткой бежевого цвета, на которой на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка; демонтировать забетонированную площадку, в том числе и извлечением остатков забетонированной квадратной металлической трубы, на которой на момент была закреплена детская игровая площадка.

Определением суда от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ИП Вершинин Д.А.

Определением суда от 06 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИП Вершинин Д.А.

Определением суда от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГКУ "Оренбургское лесничество".

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 декабря 2022 года исковые требования Оренбургского природоохранного прокурора удовлетворены частично. Суд обязал ООО "Аварком" в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с проектом освоения лесов размещение на территории участка лесного фонда, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N, а именно: демонтировать прямоугольную забетонированную площадку выложенную плиткой бежевого цвета, на которой на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка; демонтировать забетонированную площадку, в том числе и извлечением остатков забетонированной квадратной металлической трубы. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 7 марта 2023 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 декабря 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Аварком" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Аварком" ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 06 мая 2014 года между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО "Аварком" заключен договор аренды лесного участка N17/14, согласно которому ООО "Аварком" передан во временное пользование лесной участок, площадью 44 000 кв.м, местоположение: "адрес" кадастровый номер N.

Согласно пункту 12 договора аренды, арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и древесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

15 марта 2021 года между ООО "Аварком" и ИП Вершининым Д.А заключен договор по оказанию услуг, в соответствии с которым ИП Вершинин Д.А. оказывает ООО "Аварком" услуги по поиску клиентов и их приему по направлению предоставление домиков, беседок в аренду и т.д. на участке "адрес" кадастровый номер N.

01 сентября 2021 года между ООО "Аварком" и ИП Вершининым Д.А заключен договор по оказанию услуг, в соответствии с которым ИП Вершинин Д.А. принял на себя обязанности по оказанию услуг - по уборке территории, организации вывоза мусора, за обеспечением исправного технического состояния территории, с этой целью осуществляет контроль за соблюдением общественного порядка, противопожарного режима, осуществляет контроль по соблюдению на территории допустимой рекреационной нагрузки указанной в проекте освоения лесов, в т.ч. с использованием технических средств контроля доступа, видеонаблюдения и других незапрещенных законодательством Российской Федерации средств контроля и допуска на указанную территорию.

29 июня 2022 года и.о. Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Крылов Д.Н. вынесено решение о проведение проверки ООО "Аварком" на соответствие осуществляемых организацией деятельности или действий (бездействий) требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования, земельного, водного и лесного законодательства, срок проверки установлен с 29 июня 2022 года по 28 июля 2022 года.

Согласно акту проверки от 08 июля 2022 года, составленному старшим помощником Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Каратаевым М.А, в ходе осмотра 08 июля 2022 года установлено, что на лесном участке, переданном по договору аренды N17/14 находится база отдыха "Форштадт", периметр базы отдыха с восточной стороны (вдоль железной дороги) 234 м. огорожен забором, на въезде установлен забор с электроворотами раздвижного типа (на воротах имеется баннер, на котором указано, что при посещении базы отдыха взимается экологический сбор в размере 100 рублей с человека), а также установлена калитка на магнитном замке. С северной стороны доступ к водному объекту и лесному участку перекрыт, установлен забор, часть которого расположена в водном объекте р.Урал и до конца базы до железной дороги, общей протяженностью 23, 5 кв.м. В ходе проверки установлен факт ограничения со стороны ООО "Аварком" свободного, бесплатного доступа граждан на лесной участок и к береговой линии к водному объекту р.Урал. ООО "Аварком" разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, а также изменения в проект. В ходе осмотра установлено, что на территории лесного участка лесного фонда расположена детская игровая площадка, малая беседка, гостевой дом N1, расположение которых не соответствует проекту освоения лесов ООО "Аварком". Также установлено, что возведение кабинки для переодевания, душевой кабинки и пейнтбольной площадки на территории арендованного участка лесного фонда проектом освоения лесов ООО "Аварком" не предусмотрено. Что также подтверждается справкой о результатах проведения натурального осмотра лесного участка ГКУ "Оренбургское лесничество" Оренбургское участковое лесничество квартал 51 выдел 11 части выделов 2, 3.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции лица, участвующие в деле, выезжали на участок, о чем составлен акт осмотра от 03 ноября 2022 года, согласно которому на центральном входе на арендованном лесном участке установлены столбы, а также ворота, на которых имеется сдвижной механизм. Осмотром установлено наличие спиленных столбов, на которых ранее (на момент проверки) располагалась калитка с магнитным замком, а также сетка рабица. Визуальным осмотром установлено наличие подготовленной площадки (забетонирована, выложена плитка), где на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка. Установлено наличие спиленных остатков продольной квадратной трубы, основание которой забетонировано, где на момент проверки располагалась детская игровая площадка. На момент осмотра на доме именуемым в ходе ранее проведенной проверки "Гостевой дом N1", располагалась табличка "гостевой дом N3", табличка с указанием о возможности игры в лазертаг на арендованном лесном участке демонтирована.

Учитывая, что часть выявленных в ходе проведенной проверки нарушений была устранена ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается материалами дела, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска в части возложения на ответчиков обязанности не чинить препятствия в части беспрепятственного и бесплатного доступа к лесному участку, водному объекту р. Урал и к его береговой полосе, расположенных по адресу: "адрес" кадастровый номер N, а также в части признания деятельности по взиманию экологического сбора при проходе на лесной участок.

Руководствуясь положениями статей 1, 3, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, статей 5, 6, 7, частей 1, 8 статьи 11, статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что возведение ООО "Аварком" прямоугольной забетонированной площадки, выложенной плиткой бежевого цвета, и забетонированной площадки на которой была закреплена детская игровая площадка, не соответствует проекту освоения лесов ООО "Аварком", в добровольном порядке указанное нарушение ответчиком не устранено, суды пришли к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и возложили на ООО "Аварком" обязанность демонтировать прямоугольную забетонированную площадку выложенную плиткой бежевого цвета, на которой на момент проведения проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка, демонтировать забетонированную площадку, в том числе, и с извлечением остатков забетонированной квадратной металлической трубы, при этом суд признал ИП Вершинина Д.А. ненадлежащим ответчиком по указанным выше требованиям.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что прямоугольная площадка, выложенная плиткой бежевого цвета, на которой на момент проведения проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка, была установлена за пределами земельного участка, арендованного ООО "Аварком" и не используется обществом, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Аварком" не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о том, что указанная выше площадка была установлена за пределами земельного участка, арендованного ООО "Аварком", и не используется обществом, суд апелляционной инстанции указал на то, что представитель ООО "Аварком" в суде апелляционной инстанции пояснил, что указанный довод в апелляционной жалобе указан ошибочно.

Доводы кассационной жалобы об отказе в удовлетворении ходатайств о назначении по делу экспертизы отклоняются судом кассационной инстанции на основании следующего.

Согласно протоколу судебного заседания суда первой инстанции от 25.11.2022 (т.2, л.д. 163 оборот, 164) суд разъяснил сторонам о возможности назначения по делу судебной землеустроительной экспертизы, поскольку представитель ответчика оспаривает акт.

На вопрос суда о назначении экспертизы ответчик ИП Вершинин Д.А. пояснил, что будет ставить вопрос о назначении экспертизы, готов оплатить.

Рассмотрение дела было отложено на 15.12.2022.

В судебном заседании 15.12.2022 представитель ответчика ООО "Аварком" пояснил, что считает, что нет необходимости назначения экспертизы.

Заявлений, ходатайств не поступило (протокол судебного заседания от 15.12.2022, л.д.143, 144).

Доводы заявителя кассационной жалобы о недостоверности указанных прокурором сведений в виду ненадлежащего прибора, посредством которого и были данные сведения установлены, также были предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонены, поскольку обоснованность названных сведений кроме представленных материалов дела подтверждается действиями самого ответчика по демонтажу указанных прокурором объектов, что и повлекло изменение заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на решение Арбитражного суда Оренбургской области по делу NА47-16104/2022 от 05.07.2023 отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку решение суда не содержит выводов о нахождении спорной площадки за пределами арендованного земельного участка, отказывая в удовлетворении требований ООО "Аварком" о признании незаконным предупреждения N ВГ-12-19/19693 от 21.07.2022 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 06.05.2014 N 17/14, о признании незаконным распоряжения от 04.10.2022 N 2147р "О расторжении договора аренды лесного участка от 06.05.2014 N 17/14 в одностороннем порядке" арбитражный суд сослался на решение по настоящему делу, подтвердившего факт наличия нарушений, установленных в ходе прокурорской проверки.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов судебными инстанциями нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 7 марта 2023 года по гражданскому делу N 2-5929/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Аварком" - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи Н.А.Назейкина

Е.В.Фокеева