Определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2023 г. по делу N 8а-7699/2023[88а-8386/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08.09.2022

по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании незаконными действий, возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Каспийский городской суд Республики Дагестан с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области о признании незаконными действий, выразившихся в не извещении ФИО1 о поступлении в его адрес денежных средств и не зачислении их на его лицевой счет. Заявленные требования мотивированы тем, что ему был произведен денежный перевод на сумму 4 300 руб, который предназначался для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, перевод поступил на счет ФКУ СИЗО-З ГУФСИН РФ по Челябинской области 17.08.2021, однако о его поступлении истцу сообщено не было.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08.09.2022, заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными и необоснованными действия ФКУ СИЗО-З ГУФСИН РФ по Челябинской области, выразившиеся в не извещении о поступлении денежных средств на лицевой счет ФИО1

Не согласившись с постановленными судебными актами, административный ответчик обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в обоснование приводит доводы о нарушении судами при принятии решений норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, оставлении без внимания юридически значимых обстоятельств, в частности приводит доводы о том, что ФИО1 находился в учреждении ФКУ СИЗО-З ГУФСИН РФ по Челябинской области транзитом, в период его нахождения на его счет поступили денежные средства, с данными лицевого счета приняты меры к ознакомлению ФИО1, от чего он отказался, о чем был составлен акт.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 26.07.2023.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО1 осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы. В период с 14.08.2021 по 26.08.2021 находился в учреждении административного ответчика транзитом для направления в исправительное учреждение в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН РФ по Челябинской области.

17.08.2021 в учреждение на имя ФИО1 поступили денежные средства переводом от ФИО9 в размере 4 300 руб. (платежное поручение N 935121), о чем до него доведено не было, 19.11.2021 денежные средства учреждением направлены к месту следования ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 учету подлежат денежные средства, внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного.

Пунктом 6 Инструкции установлено, что деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Судами установлено, что поступившие 17.08.2021 на имя ФИО1 денежные средства были зачислены на его лицевой счет, тогда как ФИО1 об их поступлении и зачислении уведомлен не был, 19.08.2021 денежные средства направлены административным ответчиком в учреждение ФСИН России по месту дальнейшего следования ФИО1 к месту отбытия наказания.

В связи с этим суды пришли к обоснованному выводу о проявленном незаконном бездействии административного ответчика, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Тот факт, что ФИО1 находился в учреждении транзитом не указывает на отсутствие необходимости административному ответчику соблюдать правила, установленные Инструкцией, кроме того, с учетом даты поступления денежных средств и периода нахождения ФИО1 в учреждении, препятствий для этого не имелось.

Судам дана оценка представленным административным ответчиком доказательствам соблюдения им требований пункта 6 Инструкции, а именно того, что ФИО1 был извещен и поступлении в его адрес денежных средств, однако от подписи во вкладыше к его лицевому счету отказался. Данное доказательство мотивированно и обоснованно отклонено судами, как не соответствующее критериям допустимости и достоверности, с чем соглашается судебная коллегия, поскольку в нем отсутствуют сведения о должностном лице учинившем запись об отказе от подписи, указанная запись об отказе от подписи должностным лицом не заверена.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия пришла к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, поскольку судами дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим установлению и оценке по такой категории дел, позиция лиц, участвующих в деле рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку судов по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При принятии решений судами нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием с принятыми решениями по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов судов, что не свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судами, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08.09.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20.09.2023.