Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2023 г. по делу N 8Г-6952/2023[88-7911/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цальцаевой Айны Ширваниевны к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики об обязании обеспечения жилым помещением, по кассационной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики на решение Ленинского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 28 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 30 мая 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А,

УСТАНОВИЛА:

13 января 2022 г. Цальцаева А.Ш. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики об обязании обеспечения жилым помещением.

Определением Ленинского районного суда г. Грозного от 19 сентября 2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 28 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 23 декабря 2022 г, исковые требования Цальцаевой Айны Ширваниевны удовлетворены и постановлено:

- обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики обеспечить Цальцаеву Айну Ширваниевну благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим нормам, расположенным в г. Грозном.

- обязать Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики предоставить Цальцаевой Айне Ширваниевне благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим нормам, расположенным в г. Грозном.

В кассационной жалобе Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и о принятии нового судебного акта об отказе в иске к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 230 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден "Порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абзацем "а" пункта 1 постановления Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 230 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзацем "б" пункта 1 этого постановления Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 230, жилое помещение предоставляется гражданину Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики - уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - уполномоченный орган), по его месту жительства в соответствующем населенном пункте Чеченской Республики на основании заявления гражданина о предоставлении жилого помещения по форме, утвержденной полномочным органом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Администрации г. Грозного N 2126 от 14 октября 2004 г. Цальцаева Петимат Ваховна назначена опекуном несовершеннолетней Цальцаевой Айны Ширваниевны, 17 августа 1996 г.р.

Из копии свидетельства о рождении усматривается, что Цальцаева А.Ш. родилась 17 августа 1996 г. в г.Грозный, родителями являются Цальцаев Ширвани Вахович и Омарова Марем Гряневна.

Согласно свидетельствам о смерти Омарова Марем Гряневна умерла 16 ноября 1999 г, Цальцаев Ширвани Вахович умер 3 июля 2004 г.

Из ответа прокуратуры Чеченской Республики от 6 декабря 2021 г. на обращение Цальцаевой А.Ш. следует, что 13 января 2016 г. Цальцаева А.Ш. включена в общереспубликанский список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и по состоянию на 26 ноября 2021 г, номер в списке 907.

Жилым помещением Цальцаева А.Ш. не обеспечена.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 230 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что в нарушение требований действующего законодательства Цальцаева А.Ш, 17 августа 1996 г.р, с 13 января 2016 г. состоящая в списке нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот Чеченской Республики ответчиками жилым помещением не обеспечена.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, в целом повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Махачкалы от 27 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.