Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2023 г. по делу N 8Г-7072/2023[88-7943/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окуева Булата Хусейновича к Министерства внутренних дел по Чеченской Республике о перерасчете пенсии и выслуги лет, взыскании неполученной суммы пенсии с учетом окладом, соответствующего специальному званию, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Республике Ингушетия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 16 марта 2023 г, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А,

УСТАНОВИЛА:

Окуев Б.Х. обратился в суд с иском к Министерства внутренних дел по Чеченской Республике о перерасчете пенсии и выслуги лет, взыскании неполученной суммы пенсии с учетом оклада, соответствующего специальному званию.

Решением Заводского районного суда г. Грозного от 5 августа 2019 г. исковое заявление Окуева Б.Х. удовлетворено и постановлено:

Засчитать истцу Окуеву Булату Хусейновичу в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел Чеченской Республики- с 10 июня 1992 г. по 28 сентября 1995 г, - 3 года, 3 месяца, 18 дней, а всего выслугу лет -30 лет и 10 месяцев.

Обязать Управление кадров МВД России по Чеченской Республике устранить допущенное нарушение законодательства Российской Федерации, регламентирующее присвоение специальных званий, - подтвердить присвоенное истцу Окуеву Булату Хусейновичу специальное звание - подполковник милиции, с момента издания МВД России по Чеченской Республике приказа N 15\л\с от 27 февраля 1992 г.

Управлению кадров (МВД России по Чеченской Республике- произвести расчет (перерасчет) и выплатить разницу в рублях, с учетом выходного пособия в размере пенсии за выслугу лет истцу Окуеву Булату Хусейновичу, соответствующему специальному званию "подполковник милиции (полиции)" в соответствии с приказом МВД Чеченской Республики N 538 л\с от 28 сентября 1995 г, со дня издания этого приказа.

Управлению кадров МВД России по Чеченской Республике- произвести расчет (перерасчет) и выплатить разницу в рублях, с учетом выходного пособия в размере восьми окладов, соответствующих специальному званию "подполковник милиции (полиции).

Управлению кадров МВД России по Чеченской Республике, в связи с увольнением Окуева Булата Хусейновича по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (пожизненно), произвести расчет (перерасчет) пенсии с учетом оклада, соответствующего специальному званию "подполковник милиции(полиции) в запасе", с 28 сентября 1995 г. (пожизненно).

Центру финансового обеспечения МВД по Чеченской Республике произвести соответствующие расчеты (перерасчет) по специальному званию (подполковник милиции (полиции), также к пенсии подполковник милиции (полиции), также к пенсии (подполковник милиции (полиции), в запасе. Взыскать с ответчика - МВД России по Чеченской Республике судебные расходы, в размере 31 300 (тридцать одну тысячу триста) рублей.

Апелляционным определением от 16 марта 2023 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики апелляционное производство по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Заводского районного суда г. Грозного от 5 августа 2019 г. прекращено.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и направление дела на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу такие нарушения судом апелляционной инстанции с учетом доводов кассационной жалобы допущены.

Прекращая производство по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции, руководствуясь абзацем 4 пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" исходил из того, что обжалуемым решением суда права и законные интересы МВД по Республике Ингушетия, обратившегося с жалобой, не нарушены, оно не лишено и не ограничено в правах, какие-либо обязанности на него данным решением также не возложены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при вынесении оспариваемого определения судом апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые выразились в следующем.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; (статья 13, 14, 43); для исчисления им пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (статья 43).

Исходя из пункта "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу части первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 этого же закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик (часть 1 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований (пункт 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пунктов 5, 6 части 2, части 3 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требованиям законности и обоснованности должно отвечать и апелляционное определение суда апелляционной инстанции.

Вместе с этим, судом апелляционной инстанции в нарушение указанных положений закона не учтено, что пенсия Окуеву Б.Х, как уволенному сотруднику органов внутренних дел была назначена пенсионным органом МВД по Республике Ингушетия, которым ее размер рассчитан на основании приказа МВД России от 25 апреля 2000 г. N 566л/с, согласно которому он был уволен 1 января 1992 г. в специальном звании "майор милиции", при этом решение Заводского районного суда г. Грозного от 5 августа 2019 г, установило дополнительный период его службы с 10 июня 1992 г. по 28 сентября 1995 г, - 3 года, 3 месяца, 18 дней, его общую выслугу лет 30 лет и 10 месяцев, а также обстоятельства присвоения ему специального звания - "подполковник милиции", что является основанием для производства перерасчёта назначенной ему пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о том, что решение Заводского районного суда г. Грозного от 5 августа 2019 г. не затрагивает права и обязанности МВД по Республике Ингушетия, является незаконным и необоснованным.

Кроме того, указанные судом апелляционной инстанции обстоятельства отсутствуют в статье 220 ГПК РФ, регламентирующей основания для прекращения производства по делу.

Ввиду изложенного судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем принятое по делу апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 16 марта 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.