Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2023 г. по делу N 16-4084/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Осипенко Я.А. (далее Осипенко Я.А.) на вступившие в законную силу решение судьи Подольского городского суда Московской области от 06 июня 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 26 января 2023 года, вынесенные в отношении Рыжавиной Т.П. (далее Рыжавина Т.П.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями комитета лесного хозяйства Московской области (далее также комитет) от 27 апреля 2021 года N 13-098/2021 Рыжавина Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей.

Решением судьи Подольского городского суда Московской области от 06 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 26 января 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыжавиной Т.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, ставит вопрос об отмене судебных актов о прекращении производства по делу, приводя доводы о незаконности.

Рыжавина Т.П, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов дела об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения Рыжавиной Т.П. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области о допущенных нарушениях статей 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившихся в том, что Рыжавина Т.П. самовольно, в отсутствие разрешительных документов заняла и использует лесной участок "адрес", площадью 0, 0143 га: на лесном участке установлено металлическое ограждение из профлиста высотой около 2 метров, длиной около 26 метров, на металлических столбах, в ограждении имеется калитка для выхода в прилегающий лесной массив. Металлическое ограждение является частью общего ограждения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" - участок N N СНТ " "данные изъяты"". Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" принадлежит на праве собственности Рыжавиной Т.П. В пределах ограждения на площади около 0, 0030 га находится деревянное строение. Свободный доступ со стороны леса на самовольно используемый лесной участок отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что вступившим в законную силу решением Чеховского городского суда Московской области от 20 апреля 2021 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 января 2022 года, состоявшихся в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Рыжавиной Т.П. к СНТ " "данные изъяты"", Федеральному агентству лесного хозяйства Московской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка, определено внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", исключающие картографическое наложение в 137 кв.м с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"; внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", уточненной площадью 1337 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СНТ " "данные изъяты"", участок N N, принадлежащий на праве собственности Рыжавиной Т.П.

Учитывая обстоятельства, установленные судебным актом, судья пришел к выводу, что в действиях Рыжавиной Т.П. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, прекратил производство по делу, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решениях нижестоящих судов.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая, что решением судьи Подольского городского суда Московской области от 06 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 26 января 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыжавиной Т.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой статье, истек, то производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Подольского городского суда Московской области от 06 июня 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 26 января 2023 года, вынесенные в отношении Рыжавиной Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Осипенко Я.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина