Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2023 г. по делу N 16-4230/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Дука Е.В. (далее Дука Е.В.) на вступившие в законную силу постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж N 0355235804360000000942750 от 19 октября 2022 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 января 2023 года, решение судьи Воронежского областного суда от 28 марта 2023 года, вынесенные в отношении Дука Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 19 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 января 2023 года и решением судьи Воронежского областного суда от 28 марта 2023 года, Дука Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Дука Е.В. просит отменить процессуальные акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дука Е.В. к административной ответственности) размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 33.2 данного Закона отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года N 1405 (далее Постановление N 1405) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее Положение).

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 1405 парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения; парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании пункта 3.7 Постановления N 1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года N 1405 закреплено, что расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (пункт 8.3).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года N 1405, пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Согласно пункту 5.9 Постановления N 1405, режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на городской платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 8.5 Постановления N 1405 определены способы внесение платы за пользование платной городской парковкой.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

Согласно пункту 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж" установлена плата за пользование платными городскими парковками, оператором которых является ООО "Городские парковки" (ОГРН 1133123012472), в размере 40 рублей за один час нахождения одного транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Дука Е.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 15 сентября 2022 года с 16 часов 28 минут до 17 часов 02 минут на территории парковки (зона платной парковки 3606), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, по адресу: город Воронеж, улица Феоктистова, напротив дома N 4 (координаты: широта 51.6761880, долгота 39.2058610), в нарушение требований Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года N 1405, специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи, программно-аппаратным комплексом "Дозор-М" (заводской номер А221, свидетельство о поверке N С-МА/17-02-2022/133250810, сроком до 16 февраля 2024 года), выявлено размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником которого является Дука Е.В, без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе фотоматериалом (фотография, выполненная 15 сентября 2022 года в 16 часов 28 минут 44 секунды, и фотография, выполненная 15 сентября 2022 года в 17 часов 02 минуты 15 секунд), полученным с использованием специального технического средства, имеющего функции фотосъемки "Дозор-М" (л.д. 18) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Сведений, подтверждающих внесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), суду не представлено.

Довод заявителя об отсутствии знаков и информации о платной парковке являлись предметом оценки нижестоящих судебных инстанций, мотивы отклонения указанного довода приведены в судебных актах, оснований для переоценки выводов судей не имеется.

Вопреки позиции заявителя, из схемы организации дорожного движения следует, что начало зоны платной парковки обозначено информационным знаком 6.4 "Платная парковка" (парковочное место) и знаком дополнительной информации - табличкой 8.8 "Платные услуги".

Согласно фотоматериалам от 15 сентября 2022 года имеются знаки 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличками 8.6.1 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" и 8.8 "Платные услуги" Приложения N1 к Правилам дорожного движения, транспортное средство, регистрационный знак "данные изъяты" припарковано на парковочном месте, обозначенном дорожной разметкой.

Таким образом, административный орган и судебные инстанции пришли к правильному выводу, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дука Е.В. к административной ответственности по статье 33.2 Закона Воронежской области, место парковки транспортного средства относилось к зоне платной городской парковки 3606, оборудованной соответствующими знаками и дорожной разметкой, доступными для обозрения водителей.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценки представленных доказательств, являлись предметом проверки судей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Доводы настоящей жалобы не содержат обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 19 октября 2022 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 января 2023 года, решение судьи Воронежского областного суда от 28 марта 2023 года, вынесенные в отношении Дука Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", оставить без изменения, жалобу Дука Е.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина