Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2023 г. по делу N 16-4737/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Катина ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового суди судебного участка N2 Ртищевского района Саратовской области от 14 марта 2023 года, решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2023 года, вынесенные в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Катина ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового суди судебного участка N2 Ртищевского района Саратовской области от 14 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2023 года, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Катин О.Э, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Катин О.Э. просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, заменив административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из материалов дела следует, что Катин О.Э, являясь начальником управления жилищно- коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах г. Ртищево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, 20 января 2023г. в 11 час. 40 мин. по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Красная, д. 6, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги на ул. Крылова г. Ртищево Саратовской области при движении со стороны ул. Советской в сторону ул. Куйбышева, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. N1090, п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16 января 2023 года дела об административном правонарушении в отношении начальником управления жилищно- коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Катина О.Э. и привлечения его мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении N821656 от 07.02.2023г, сообщением Бакакина.С.А. в МО МВД РФ "Ртищевский" от 16.01.2023г. и его письменными объяснениями, протоколом инструментального обследования от 20.01.2023г. с фотоматериалами к нему; протоколом повторного инструментального обследования от 02.02.2023г. фотоматериалами к нему; распоряжением администрации Ртищевскоп муниципального района Саратовской области от 23.06.2022г. N89-К о назначении Катина О.Э. на должность начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности с 23.06.2022г. и его должностной инструкцией; данными об автомобильной дороге на ул. Крылова в г. Ртищево Саратовской области, справкой о ее балансовой принадлежности, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица Катина О.Э. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Катина О.Э. о необоснованном привлечении его административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом исследования судьи судебными инстанциями, обоснованно отклонены по основания указанным в судебных актах.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание Катину О.Э, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, оснований изменения наказания на предупреждение не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового суди судебного участка N2 Ртищевского района Саратовской области от 14 марта 2023 года, решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2023 года, вынесенные в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Катина ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Катина ФИО8 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков