Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2023 г. по делу N 16-4890/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЛЕДА" Рязанцевой И.Б. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы от 2 ноября 2022 года N 0320505604710000009171961, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 10 апреля 2023 года и решение судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛЕДА" (далее также - ООО "ЛЕДА", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Тулы от 2 ноября 2022 года N 0320505604710000009171961, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Тулы от 10 апреля 2023 года и решением судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, ООО "ЛЕДА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ЛЕДА" Рязанцева И.Б. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее - Правила), плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу пункта 6.6 Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее - постановление администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235) установлена плата за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) в размере 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом; за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с пунктом 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235 (далее - Порядок), пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных данным Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных названным Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными названным Порядком.

Согласно подпункту 7.1 пункта 7 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в случае, если закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

В силу пункта 8 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 названного Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 сентября 2022 года в период с 14 часов 44 минуты до 15 часов 28 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, Красноармейский пр, д.5 (платная парковка N 1023, географические координаты: 54.1964243 СШ, 37.6071813 ВД), было размещено транспортное средство марки "БМВ Х5", государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является ООО "ЛЕДА", в нарушение требований пунктов 6.5, 6.6 Правил без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", поверка действительна до 27 января 2023 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ООО "ЛЕДА" правильно квалифицировано по пункту 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Доводы Рязанцевой И.Б. о том, что 23 сентября 2022 года она осуществила оплату за парковку транспортного средства марки "БМВ Х5", однако допустила ошибку в одной букве номера государственного регистрационного знака, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Из операций по парковочному счету за 23 сентября 2022 года (л.д.9-10), письменных возражений административного органа на жалобу (л.д.44), сведений об отсутствии оплаты в отношении транспортного средства марки "БМВ Х5", государственный регистрационный знак N (л.д.45), ответа муниципального казенного учреждения "Сервисный центр города Тулы" (далее - МКУ "Сервисный центр города Тулы") от 17 января 2023 года N 30 (л.д.51-52), ответа МКУ "Сервисный центр города Тулы" от 17 января 2023 года N 31 (л.д.53-54), ответа МКУ "Сервисный центр города Тулы" от 28 февраля 2023 года N 152 (л.д.55) следует, что по данным АИС "Тулапаркинг" автомобиль марки "БМВ Х5", государственный регистрационный знак N, был припаркован 23 сентября 2022 года в период с 14 часов 44 минуты до 15 часов 28 минут на территории городской платной парковки по указанному адресу. Оплата за данный автомобиль за указанный период не поступала. Нормативными правовыми актами зачет ошибочно оплаченных денежных средств за пользование платным городским пространством г. Тулы не предусмотрен.

Таким образом, в данном случае в нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки "БМВ Х5", государственный регистрационный знак N, осуществлена не была, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Изложенное согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 4 декабря 2017 года N 5-АД17-77.

Вопреки доводам жалобы заявленное Рязанцевой И.Б. ходатайство о запросе сведений из ГИБДД рассмотрено судьей районного суда с соблюдением требований, предусмотренных статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В удовлетворении данного ходатайства определением от 10 апреля 2023 года (л.д. 64) отказано обоснованно, поскольку в материалах дела достаточно доказательств, позволявших рассмотреть его по существу и принять законное решение.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО "ЛЕДА" административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. В рассматриваемом случае юридическим лицом допущено неоднократное совершение аналогичных административных правонарушений. Данных об оплате за парковку указанного автомобиля, в материалах дела не содержится.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЛЕДА" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "ЛЕДА" в соответствии с санкцией пункта 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы от 2 ноября 2022 года N 0320505604710000009171961, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 10 апреля 2023 года и решение судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛЕДА", по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЛЕДА" Рязанцевой И.Б. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов