Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2023 г. по делу N 8Г-23087/2023[88-25357/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Попова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Домодедово Московской области к Сулеймановой А.Г. об обязании за свой счет освободить от объектов движимого и недвижимого имущества незаконно занятый земельный участок, взыскании судебных расходов, по встречному иску Сулеймановой А.Г. к администрации городского округа Домодедово Московской области о приобретении в собственность земельного участка, государственная собственность которого не разграничена

по кассационной жалобе Сулеймановой А.Г. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в суд с иском к Сулеймановой А.Г, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании освободить незаконно занятые земельные участки общей площадью 118 кв.м, 72 кв.м, 212 кв.м и 117 кв.м, относящиеся к землям общего пользования, перенести ограждение - забор, демонтировать навес общей площадью 70 кв.м, о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы в размере 175 000 руб.

Иск обоснован тем, что ответчик является собственником четырех земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В результате проведенной администрацией проверки установлено, что земельные участки поставлены на кадастровый учет, огорожены общим забором совместно с земельным участком с кадастровым номером N, доступ на них ограничен. На огороженной территории расположены два объекта капитального строительства, навес для хранения автомобилей и спортивная площадка.

В границы фактических ограждений включена часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности площадью 457 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Сулеймановой А.Г. вынесены предписания об устранении допущенных нарушений. Однако в границы фактических ограждений земельных участков по-прежнему включена часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности площадью 457 кв.м.

Сулейманова А.Г. предъявила встречный иск о приобретении в собственность земельного участка площадью 480 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, входящего в фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N.

В обоснование заявленных требований указала, что перечисленные земельные участки принадлежат ей на праве собственности. Земельный участок площадью 480 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, примыкает к вышеуказанным земельным участкам и земельному участку с кадастровым номером N с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером N по вышеуказанному адресу, к которому единственным проходом и проездом являются 480 кв.м спорного земельного участка.

Сулеймановой А.Г. произведены улучшения на используемом земельном участке площадью 480 кв.м, а именно: уложена тротуарная плитка, установлен некапитальный навес. Кроме того, по используемому земельному участку проходят коммуникации, принадлежащие Сулеймановой А.Г. на праве собственности, а именно: водопровод, протяженностью 399 п.м, сети канализации, протяженностью 323 п.м.

Сулеймановой А.Г. были предприняты меры по приобретению используемого земельного участка, неоднократно подавались заявления в администрацию городского округа Домодедово Московской области на перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Однако администрация трижды отказывала в предоставлении государственной услуги.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 11 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 12 апреля 2023 г, исковые требования администрации городского округа Домодедово Московской области удовлетворены, в удовлетворении всречного иска Сулеймановой А.Г. отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что Сулейманова А.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью 387 +/- 7 кв.м, N, площадью 220 +/- 5 кв.м, N, площадью 541 +/- 8 кв.м, N, площадью 200 +/- 5 кв.м, расположенных по вышеуказанному адресу.

В результате проведенной 1 октября 2020 г. администрацией городского округа Домодедово Московской области проверки вынесено распоряжение N о проведении в отношении Сулеймановой А.Г. проверки использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N в рамках муниципального земельного контроля.

Актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельные участки поставлены на кадастровый учет, сведения о границах внесены в ЕГРН, огорожены общим забором совместно с земельным участком с кадастровым номером N, доступ на них ограничен.

На огороженной территории расположены два объекта капитального строительства, навес для хранения автомобилей и спортивная площадка. По результатам обмера и анализа публичной кадастровой карты установлено, что в границы фактических ограждений включена часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности площадью 457 кв.м. Собственник земельного участка самовольно занимает и использует часть земельного участка из состава земель неразграниченной госсобственности площадью 457 кв.м, а также использует под размещение гостевого комплекса земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сулеймановой А.Г. вынесено предписание N об устранении допущенных нарушений в срок до 12 июля 2021 г.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N 37 Домодедовского судебного района Московской области Сулейманова А.Г. признана виновной по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Домодедово Московской области вынесено очередное распоряжение N о проведении в отношении Сулеймановой А.Г. проверки использования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля.

Актом проверки органом муниципального контроля гражданина N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N сняты с кадастрового учета, право собственности на них прекращено. Земельные участки с кадастровыми номерами N, N расположены в едином ограждении с вновь образованными земельными участками с кадастровыми номерами N и N. Земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N имеют категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N огорожены забором, доступ на территорию ограничен.

На указанных участках расположены 4 объекта капитального строительства. Согласно сведениям ЕГРН указанные объекты являются жилыми домами. По результатам обмера и анализа публичной кадастровой карты установлено, что в границы фактических ограждений по-прежнему включена часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности площадью 457 кв.м.

16 июля 2021 г. в отношении Сулеймановой А.Г. вынесено предписание N об устранении допущенных нарушений в срок до 22 ноября 2021 г.

21 октября 2021 г. решением администрации городского округа Домодедово Московской области Сулеймановой А.Г. отказано в предоставлении Государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся, в частной собственности" в связи с тем, что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Испрашиваемая конфигурация земельного участка неизбежно приведет к невозможности доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N

25 ноября 2021 г. администрацией городского округа Домодедово Московской области вынесено очередное распоряжение N о проведении в отношении Сулеймановой А.Г. проверки использования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля.

Актом проверки органом муниципального контроля гражданина N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в границы фактических ограждений земельных участков все также входит часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности площадью 457 кв.м.

22 июля 2022 г. решением администрации городского округа Домодедово Московской области Сулеймановой А.Г. отказано в предоставлении Государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся, в частной собственности" в связи с тем, что образуемый земельный участок ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером N

В целях установления по делу значимых обстоятельств, судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО "данные изъяты"".

Экспертным путем установлено, что фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N Сулеймановой А.Г. накладываются на земли, находящиеся в муниципальной собственности. Общая площадь наложения составляет 519 кв.м. Координаты освобождения земель, находящихся в муниципальной собственности, представлены в Таблице 2.1; 2.2; 2.3; 2.4.

Для устранения выявленных наложений экспертом предложено изменить границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N Сулеймановой А.Г. исходя из сведений, которые находятся в ЕГРН, а также с учетом границ смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

Экспертом выявлено расхождение фактической площади земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, и площади указанной в выписке ЕГРН.

Площади земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, границы которых установлены по существующим ограждениям, не соответствуют площади, указанной в выписках из ЕГРН.

Экспертом сделан вывод о том, что ограждение - забор между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, N и землями, находящимися в муниципальной собственности установлен не верно.

Для восстановления нарушенного права администрации со стороны Сулеймановой А.Г. необходимо произвести вынос границ ее земельного участка в натуру и перенести ограждение - забор согласно координатам, указанным в выписках из ЕГРН, что соответствует каталогу координат поворотных точек представленных в Таблицах 1.5, 1.6, 1.7, 1.8.

На землях, находящихся в муниципальной собственности расположен навес, общей площадью 70 кв.м.

Для устранения выявленного нарушения необходимо произвести демонтаж навеса, с его последующим переносом на расстояние от границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, находящимися в собственности Сулеймановой А.Г, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 209, 263, 222, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 15, 16, 39.1, 60, 62, 64, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13 июля 2018 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходил из установленного факта занятия ответчиком земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, в связи с чем, пришел к выводу о возложении на Сулейманову А.Г. обязанности по освобождению спорного земельного участка. Кроме того, судом с ответчика взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 175 000 руб.

Суд учел, что доказательств наличия у Сулеймановой А.Г. какого-либо вещного права пользования спорным земельным участком, нахождения его во владении и пользовании Сулеймановой А.Г. в соответствии с требованиями законодательства на каком-либо праве, по делу не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Спор разрешен судом исходя из установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также с учетом закона (статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), который подлежит применению по данному делу.

Всем собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

Фактически доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованности отказа в перераспределении спорного земельного участка, которым ответчик пользуется без оснований с 2007 г, направлены на иную оценку полученных судом доказательств и установленных судом обстоятельств.

Между тем, несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сулеймановой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи