Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2023 г. по делу N 16-4059/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" Керетивчин Г.М. на вступившие в законную силу решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 17 августа 2022 года N 03/4-166/2022 общество с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" (далее - ООО "РН-Пурнефтегаз", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 октября 2022 года (N 12-504/2022) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2023 года (N 16-286/2023) решение судьи городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2023 года (N 12-60/2023), оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 мая 2023 года (N 7-82/2023), постановление должностного лица от 17 августа 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица от 17 августа 2022 года, решение судьи городского суда от 28 февраля 2023 года, решение судьи суда округа от 02 мая 2023 года защитник Общества просит их отменить, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по указанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 02 августа 2023 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", который определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1).

При рассмотрении дела установлено, что ООО "РН-Пурнефтегаз" нарушило экологические требования при эксплуатации сооружения, не приняло достаточных мер для предотвращения аварийной ситуации и инцидентов на трубопроводе, в результате чего допустило эксплуатацию трубопровода, не обеспечив должного содержания в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, в результате чего 08 марта 2022 года в 09 часов 30 минут произошло нарушение герметичности промыслового трубопровода (участок к.1-т.вр.к.1 (ГЗО)) Новопурпейского месторождения с последующим разливом нефтесодержащей жидкости на площади 30 кв.м, в 80 км юго-западнее г. Губкинский.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, достаточные для установления события нарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволили судьям городского и окружного судов по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо, судьи нижестоящих инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Оснований для переоценки выводов должностного лица и судей нижестоящих судебных инстанций не имеется, выводы о виновности ООО "РН-Пурнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, являются правильными, должным образом мотивированы с приведением исчерпывающих оснований в постановлении, судебных актах.

Оснований для переквалификации совершенного административного правонарушения по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ также не имеется.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден, поскольку к административной ответственности постановлением должностного лица ООО "РН-Пурнефтегаз" привлечено в течение года с момента выявления нарушения. То обстоятельство, что жалоба на постановление рассмотрена судьей автономного округа за пределами указанного срока, правового значения при разрешении вышеуказанного вопроса не имеет, поскольку истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Доводы об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями нижестоящих судебных инстанций дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ. Право Общества на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 17 августа 2022 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз", оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции С.В. Тетюев