Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 г. по делу N 16-4174/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хорошевская М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" Скоковой Н.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 29 декабря 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 апреля 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 18 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 29 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 апреля 2023 года, решением судьи Челябинского областного суда от 18 мая 2023 года, общество с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" (далее - ООО "Союз Автодор", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области, Закон N 584-ЗО) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник просит отменить постановление коллегиального органа и судебные акты, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе защитника ООО "Союз Автодор" поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 17 августа 2023 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 584-ЗО, повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3 Закона N 584-ЗО, является установленный порядок в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие) субъекта, следствием которых явилось повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложены публично-правовые обязанности в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 утверждены Правила благоустройства устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 69 Правил благоустройства, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.

На основании подпункта 7 пункта 79 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 декабря 2022 года в 10 часов 16 минут ООО "Союз Автодор", являясь подрядной организацией, ответственной за содержание улично-дорожной сети Металлургического района г. Челябинска, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства, как пешеходный тротуар, который является конструктивным элементом улично-дорожной сети улицы Дегтярева. В нарушение пункта 60, абз. а, пп.11 п. 73, пп. 1 п. 79, пп. 1, 2 п. 103 Правил благоустройства территории г. Челябинска не своевременно приняты меры по уборке от снега и наледи пешеходного тротуара, расположенного вблизи дома N85 по улице Дегтярева в Металлургическом районе г. Челябинска, который также не обработан противогололедными материалами.

Указанные действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области.

Факт совершения ООО "Союз Автодор" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области, подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Коллегиальный орган, судьи районного и областного судов пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения. Данный вывод основан на приведенных выше нормативных положениях и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ООО "Союз Автодор" Скоковой Н.В. Копия протокола вручена защитнику ООО "Союз Автодор" Скоковой Н.В. в установленном законом порядке.

Постановление административной комиссии вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием Скоковой Н.В, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, квалификация деяния.

Довод жалобы о том, что ООО "Союз Автодор" не извещалось на составление протокола об административном правонарушении был предметом проверки судей нижестоящих инстанций и обоснованно отклонен с приведением исчерпывающих выводов в судебных актах.

Так, согласно доверенности от 05 марта 2022 года, выданной сроком на один год, Обществом защитнику Скоковой Н.В. на представление интересов ООО "Союз Автодор", Скокова Н.В. вправе получать для Общества из судов всех инстанций решения, определения, постановления, а также иные необходимые документы, учувствовать при производстве по делу об административном правонарушении в качестве представителя или защитника с правом совершения всех процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалование решений, действий (бездействий)органов и их должностных лиц в государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, прихожу к выводу, что Скокова Н.В. вправе получать корреспонденцию и уведомления для ООО "Союз Автодор" о составлении протокола и рассмотрении дела. Так, Скокова Н.В. 27 декабря 2022 года подписала уведомление для Общества на 28 декабря 2022 года о составлении протокола (л.д. 64 оборот), 28 декабря 2022 года подписала расписку для Общества о рассмотрении дела 29 декабря 2022 года (л.д. 67).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что сообщала в головной офис о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Таким образом, информацией о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении владел защитник Общества, который в назначенное время явился на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления об административном правонарушении, соответственно, ООО "Союз Автодор" было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела коллегиальным органом.

Также не может повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений утверждение защитника о том, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судах общество не было извещено в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении в районном суде общество было уведомлено посредством телефонограммы от 23 марта 2023 года по телефону "данные изъяты" которая принята защитником Общества по доверенности "данные изъяты" от 14 декабря 2022 года, выданной сроком на три года, Сусловым П.Г, который тем самым добровольно принял на себя обязанность по извещению руководства общества о предстоящем судебном заседании, а потому оснований полагать, что такой способ вручения законному представителю общества уведомления о месте и времени рассмотрения дела является ненадлежащим, не имеется.

Сведений об отзыве доверенности материалы дела также не содержат.

Таким образом, судьей районного суда были предприняты необходимые меры для извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела, а потому дело было правомерно рассмотрено в его отсутствие.

Защитник общества Скокова Н.В, действующая на основании доверенности, принимала участие при рассмотрении жалобы ООО "Союз Автодор" в Челябинском областном суде 18 мая 2023 года, давала объяснения относительно обстоятельств вмененного правонарушения, участвовала в исследовании доказательств, пользовалась иными процессуальными правами, ее доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что право юридического лица на защиту в ходе производства по делу было реализовано.

Судьями районного суда и областного суда с созданы необходимые условия для реализации законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту, данное право не нарушено и реализовано.

Порядок привлечения ООО "Союз Автодор" к административной ответственности не нарушен.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО "Союз Автодор" с учетом положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Судьями районного и областного судов дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, законность и обоснованность обжалуемых актов сомнений не вызывает, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 29 декабря 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 апреля 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 18 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз Автодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", оставить без изменения, жалобу защитника Скоковой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Хорошевская