Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 г. по делу N 8а-15159/2023[88а-16092/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Сапрыгиной Л.Ю, Хорошевской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бухлакова Юрия Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24 января 2023 года по административному делу N 2а-2451/2022 по административному исковому заявлению Бухлакова Юрия Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бухлаков И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 1 000 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что в период с 28 августа 2015 года по 01 сентября 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. В период отбывания наказания условия содержания не отвечали требованиям гигиены и санитарии, имело место нарушение нормы жилой площади.

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Тагила от 20 октября 2022 года требования Бухлакова Ю.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания Бухлакова Ю.Н. в период с 28 августа 2015 года по 01 сентября 2022 года в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Бухлакова Ю.Н. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24 января 2023 года решение суда изменено, размер присужденной компенсации снижен до 70 000 рублей, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной 23 июля 2023 года кассационной жалобе Бухлаков И.Н. просит отменить апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, поэтому судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований по настоящему административному делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено при рассмотрении дела, приговором Ленинского районного суда города Нижнего Тагила от 16 февраля 2015 года Бухлаков Ю.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области с 28 августа 2015 года по 01 сентября 2022 года.

Исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды пришли к аргументированному выводу о том, что условия содержания осужденного Бухлакова Ю.Н. в указанный период нельзя признать надлежащими, нарушение прав административного истца при содержании в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области выразилось в необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатке личного пространства, необеспечении санитарным оборудованием (недостаточное количество умывальников, унитазов), отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, приватности санузлов, необеспечении в полном объеме вещевым довольствием и средствами личной гигиены, расположении отрядов в производственной зоне, наличии бетонных полов.

В остальной части доводы административного истца о нарушении условий содержания суды нижестоящих судебных инстанций признали необоснованными.

Выводы судебных инстанций в части доказанности нарушения условий содержания Бухланкова Ю.Н. автором жалобы не оспариваются.

Установив нарушение условий содержания Бухланкова Ю.Н. в исправительном учреждении, приняв во внимание характер и продолжительность нарушения, отсутствие каких-либо негативных для него последствий, суд первой инстанции принял решение о присуждении компенсации за нарушение этого права в размере 100 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом о наличии оснований для присуждения компенсации, сумму присужденной компенсации признал чрезмерной и снизил до 70 000 рублей, исходя из установленных обстоятельств дела и факторов, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства.

Бухланков Ю.Н. выводы суда апелляционной инстанций оспаривает в части определения размера компенсации, который, с учетом длительности нарушения его прав, представленных им актов национальных судов, считает несправедливым.

Вопреки суждениям автора жалобы, суд апелляционной инстанции при определении размера взыскиваемой компенсации в размере 70 000 рублей принял во внимание все юридически значимые обстоятельства, учел принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Выводы суда апелляционной инстанций доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Оснований для вывода о том, что Бухланков Ю.Н. лишен права на эффективное средство правовой защиты в связи с определением судом апелляционной инстанции размера компенсации, не имеется.

Несогласие автора жалобы с размером компенсации не свидетельствует о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или норм процессуального права, не может являться основанием для отмены судебного постановления, поскольку оценка вопросов, связанных с определением размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по разрешению вопросов по исследованию и оценке доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Ссылки в жалобе на судебные постановления, вынесенные по иным делам, не могут быть приняты во внимание, так как каждое административное дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бухлакова Юрия Николаевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи