Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2023 г. по делу N 8Г-13260/2023[88-14370/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Грудновой А.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2029/2022 по иску Положенцева Николая Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Положенцев Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 февраля 2021 года N 216782/20 незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 14 мая 1998 года по 16 октября 1998 года в ОАО "Томскгазстрой"; с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в ТОО "ПИЛОН"; с 19 января 2001 года по 16 февраля 2001 года, с 06 марта 2001 года по 25 апреля 2001 года, с 13 июня 2001 года по 25 июля 2001 года, с 27 сентября 2001 года по 14 октября 2001 года в ООО "Стрежевойнефтестрой", признании права на назначение страховой пенсии по старости с 05 июня 2020 года; возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии.

Требования мотивированы тем, что 05 июня 2020 года он подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17 июня 2020 года и 15 февраля 2021 года ответчиком были приняты решения об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. После повторного обращения ему назначена пенсия с 23 февраля 2021 года. Полагает, что ответчик неправильно произвел расчет его стажа и неверно определилдату выхода на пенсию.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 марта 2023 года, исковые требования Положенцева Н.А. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры возложена обязанность зачесть Положенцеву Н.А. в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ТОО "ПИЛОН" с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года. Признано за Положенцевым Н.А. право на назначение с 05 июня 2020 года досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Положенцева Н.А. с 05 июня 2020 года по 23 февраля 2021 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

От Положенцева Н.А. поступили письменные возражения, в которых просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

С учетом изложенного и в интересах законности, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, а также считает необходимым при рассмотрении кассационной жалобы выйти за пределы содержащихся в ней доводов, в связи с нарушением норм материального права, допущенных при рассмотрении дела судебными инстанциями и обратить внимание на не указанные в кассационной жалобе нарушения правовых норм, допущенные судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 05 июня 2020 года Положенцев А.Н, "данные изъяты" года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

17 июня 2020 года ответчиком принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По расчету пенсионного органа для назначения пенсии мужчине в 55 лет 7 месяцев требуется страховой стаж 25 лет, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 20 лет, однако, страховой стаж истца составляет 31 год 11 месяцев 20 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 19 лет 3 месяца 28 дней. Пенсионным органом не включены в работы в особых условиях периоды:

- с 14 мая 1998 года по 16 октября 1998 года в СУ-3 Дорстрой плотником 4 разряда;

- с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в ТОО "ПИЛОН" плотником 4 разряда, ;

- с 19 января 2001 года по 16 февраля 2001 года по договору подряда в ООО "Стрежевойнефтестрой";

- с 06 марта 2001 года по 25 апреля 2001 года по договору подряда в ООО "Стрежевойнефтестрой";

- с 13 июня 2001 года по 25 июля 2001 года по договору подряда в ООО "Стрежевойнефтестрой";

- с 27 сентября 2001 года по 14 октября 2001 года по договору подряда в ООО "Стрежевойнефтестрой".

По обращению истца от 08 октября 2020 года пенсионным органом вынесено еще одно решение от 17 июня 2020 года N216782/20. Подписанное иным уполномоченным лицом и содержащим отличающиеся формулировки отказа во включении в стаж периодов работы.

По жалобе истца от 02 февраля 2021 года пенсионным органом проверено решение от 17 июня 2020 года и принято новое решение от 15 февраля 2021 года N 216782/20 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По расчету пенсионного органа страховой стаж истца составляет 32 года 4 месяца 25 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 19 лет 9 месяцев 3 дня, стаж работы дополнился периодом работы с 01 января 2020 года по 04 июня 2020 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом в решении указано, что право на досрочную пенсию у Положенцева Н.А. возникает в 56 лет 10 месяцев по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

20 февраля 2021 года ответчиком в адрес истца направлено письмо N06-15/824, из содержания которого следует, что решения от 17 июня 2020 считаются недействительными. Дополнительно сообщено, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера стал составлять более 20 лет, в связи с чем у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании повторного заявления истца от 23 февраля 2021 года пенсионным органом принято решение 10 марта 2021 года о назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 февраля 2021 года.

Положенцев Н.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1999 года.

Из трудовой книжки Положенцева Н.А. следует, что в нее внесены записи о работе вахтово-экспедиционным методом в качестве плотника 4 разряда с 14 мая 1998 года по 16 октября 1998 года; запись о работе с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года плотником 4 разряда; запись о работе с 19 января 2001 года по 16 февраля 2001 года, с 06 марта 2001 года по 25 апреля 2001 года, с 13 июня 2001 года по 25 июля 2001 года, с 27 сентября 2001 года по 14 октября 2001 года по договорам подряда в ООО "Стрежевойнефтестрой".

Согласно сведениям персонифицированного учета указанные периоды работы не отражены в стаже работы.

Из архивной справки Администрации городского округа Стержневой Томской области от 20 ноября 2019 года в документах архивного фонда муниципального архива по Строительному управлению N 3 ОАО "Томскгазстрой" в личных карточках формы Т-2, приказа по личному составу, лицевых счетах по заработной плате за 1998 год Положенцев А.Н. не значится. Кроме того, в архиве документы по личному составу ТОО "ПИЛОН", Строительно-монтажного управления N 1 УКСА на хранение не поступали.

Истцом заключались гражданско-правовые договоры, а именно N 40 со Строительно - Монтажным управлением - 1 ООО "Стрежевойнефтестрой" 18 января 2001 года, согласно которому последним днем работы указано 16 февраля 2001 года, N 104 от 05 марта 2001 года сроком до 25 апреля 2022 года, N 277 от 11 июня 2001 года сроком до 25 июля 2001 года, трудовое соглашение N 10/2 от 26 сентября 2001 года сроком до 25 ноября 2001 года.

Разрешая спор и отказывая во включении в стаж период работы с 14 мая 1998 года по 16 октября 1998 года в ОАО "Томскгазстрой", суд первой инстанции, руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сведения о спорном периоде работы истца с 14 мая 1998 года по 16 октября 1998 года в должности плотника работодателем не подавались; истцом не представлено доказательств работы в указанный период, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Приходя к выводу о включении в стаж период работы с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в ТОО "ПИЛОН", суд первой инстанции, руководствуясь статьями 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, исходил из того, что период работы истца с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года (5 месяцев 24 дня) в ТОО "Пилон" подтверждается записью в трудовой книжке, где имеется печать организации и штамп о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; отсутствие архива данного предприятия не опровергает факт работы истца, поскольку Положенцев Н.А. работал в данном предприятии в 1995 году, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.

Отказывая в удовлетворении требований о включении периодов работы в ООО "Стрежевойнефтестрой" в стаж, суд первой инстанции, исходил из того, что по условиям заключенных между сторонами договоров работа оплачивается при подписании актов выполненных работ; по пенсионному законодательству, действующему в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года договоры гражданско-правового характера учитывались в общий трудовой стаж для назначения пенсии при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд; доказательств выполнения истцом оговоренных в договорах работ и актов их выполненных не имеется; работодатель не оплачивал страховые взносы, в связи с чем пришел к выводу о том, что периоды работы по указанным договорам подряда не могут быть включены в стаж истца.

Приходя к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05 июня 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом засчитанного ответчиком страхового стажа 32 года 4 месяца 25 дней, специального 19 лет 9 месяцев 3 дня по состоянию на 05 июня 2020 года, а также периода работы: с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года (5 месяцев 24 дня) в календарном исчислении, у истца при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии имелся стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет 2 месяца 27 дней, в связи с чем пришел к выводу о том, что по состоянию на 05 июня 2020 года у Положенцева Н.А. имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", возложив на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии истца за период с 05 июня 2020 года по 23 февраля 2021 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что в соответствии со справкой пенсионного органа в г. Стрежевой Томской области от 28 января 2021 года ТОО "ПИЛОН" было зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов с 14 июня 1994 года до 25 января 2003 года, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждает регистрацию ТОО "Пилон" в администрации г. Стрежевой Томской области 03 июня 1994 года, прекращение юридического лица 25 января 2003 года; из справки администрации городского округа Стрежевой Томской области от 20 ноября 2019 года следует, что документы по личному составу ТОО "ПИЛОН" не передавались на архивное хранение, в связи с чем в отсутствие возможности получения от работодателя документов о работе истца, пришел к выводу о подтверждении факта работы истца с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в ТОО "ПИЛОН" в г. Стрежевой.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции являются судебные постановления в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в должности плотника 4 разряда в товариществе с ограниченной ответственностью "ПИЛОН" г. Стрежевой Томской области, признании права на назначении пенсии с 05 июня 2020 года на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 05 июня 2020 года по 23 февраля 2021 года. В остальной части судебные постановления предметом проверки не являются, поскольку их законность в апелляционном и кассационном порядке не оспаривалась.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов в указанной части, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушениями норм процессуального права.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 30 которого размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормы закона приведены в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть на 05 июня 2020 года).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отнесены мужчины, достигшие возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (нормы закона приведены в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть 05 июня 2020 года) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовых пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, сведения о страховом стаже.

В пункте 11 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

При реорганизации страхователя - юридического лица указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу указанный страхователь представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения трудовой (страховой и накопительной) пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является: когда истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, кто именно направлял документы истца для получения им страхового номера индивидуального лицевого счета; производилось ли ТОО "ПИЛОН" за спорный период начисление и оплата в отношении истца страховых взносов; получал ли истец заработную плату в указанный период; когда именно, на каком основании был ликвидирован (реорганизован) ТОО "ПИЛОН" и передавались ли им сведения о работе Положенцева Н.А. в уполномоченные органы; когда у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные юридические значимые обстоятельства судами не устанавливались.

Из материалов дела следует, что Положенцев Н.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1999 года. Спорный период приходится с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в ТОО "ПИЛОН", то есть регистрация в системе обязательного пенсионного страхования производилась в период работы истца у указанного работодателя.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в редакции на период работы истца в ТОО "ПИЛОН") работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку период регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования пришелся на спорный период работы в ТОО "ПИЛОН", то именно данный работодатель должен был производить регистрацию Положенцева Н.А. в системе обязательного страхования и производить начисление и оплату страховых взносов.

Разрешая требования о включении в специальный стаж период работы с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в ТОО "ПИЛОН", суды не установили, кто именно направлял документы истца для получения им страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС), оценка данного обстоятельства не была дана судами.

Ссылаясь на справку администрации городского округа Стержевой Томской области от 20 ноября 2019 года, содержащую сведения об отсутствии в архивах документов по личному составу ТОО "ПИЛОН", судами не устанавливались обстоятельства прекращения деятельности указанного общества, наличие сведений в его наблюдательном деле, в том числе по начислению заработной плате работникам, в частности истцу.

Кроме того, делая ссылку на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, судами не учтено, что в указанном постановлении речь идет о том, что пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя. Невыполнение работодателем обязанности по оплате страховых взносов или оплате не в полном объеме страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, то есть речь идет именно по неоплате страховых взносов или оплате страховых взносов не в полном объеме, которые были начислены или у пенсионного органа имеется возможность произвести их расчет при наличии сведений о размере заработной платы лица, претендующего на назначение пенсии или ее перерасчет.

Делая вывод о том, что право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости с учетом спорного периода работы истца в ТОО "ПИЛОН" наступило с 05 июня 2020 года, суды не учли положения пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с приложением 6 к пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе при наличии соответствующего стажа, в 2020 году, срок назначения пенсии увеличивается на 24 месяца, а с учетом положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" на 1 год и 6 месяцев.

Приходя к выводу о признании за истцом права на пенсию с 05 июня 2020 года по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и перерасчету пенсии с 05 июня 2020 года до 23 февраля 2021 года, суды исходили из того, что с учетом включенных пенсионным органом 19 лет 09 месяцев 03 дней и судами периода работы, продолжительностью 05 месяцев 24 дня, страховой стаж истца превысил 25 лет, а стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 20 лет 02 месяца 27 дней.

При этом суды ограничились лишь указанием на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, не установив дату, с которой у Положенцева Н.А. наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом необходимого возраста и стажа, а также указанных выше норм права.

В силу части второй статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Приведенные выше требования процессуального закона в силу абзаца второго части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции, который повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части второй статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления.

Эти требования процессуального закона судами выполнены не были, не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

С учетом изложенного, решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 марта 2023 года в той части, которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре возложена обязанность включить Положенцеву Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в должности плотника 4 разряда в товариществе с ограниченной ответственностью "ПИЛОН" г. Стрежевой Томской области, признания за Положенцевым Н.А. право на назначение пенсии с 05 июня 2020 года на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанности произвести Положенцеву Н.А. перерасчет пенсии за период с 05 июня 2020 года по 23 февраля 2021 года, не могут быть признаны законными, поскольку вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных постановлений в данной части и направления дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить требования в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 марта 2023 года в той части, которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре возложена обязанность включить Положенцеву Николаю Александровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 21 октября 1998 года по 14 апреля 1999 года в должности плотника 4 разряда в товариществе с ограниченной ответственностью "ПИЛОН" г. Стрежевой Томской области, признании за Положенцевым Николаем Александровичем право на назначении пенсии с 05 июня 2020 года на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанности произвести Положенцеву Николаю Александровичу перерасчет пенсии за период с 05 июня 2020 года по 23 февраля 2021 года, отменить.

Дела в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 марта 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи