Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 августа 2023 г. по делу N 66а-2291/2023

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Ковалёвой Ю.В, рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N ма-1156/2023 по административному исковому заявлению Борисенко Николая Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по частной жалобе Борисенко Николая Николаевича на определение судьи Московского городского суда от 9 марта 2023 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Борисенко Николай Николаевич обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Московского городского суда от 9 марта 2023 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Борисенко Н.Н. просит отменить указанное определение и рассмотреть вопрос по существу.

Как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение суда о возвращении административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьёй единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного выше кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные административные материалы, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами, изложенным в оспариваемом определении, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) разъяснено, что в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что у Борисенко Н.Н. еще не возникло права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок, поскольку срок, установленный для исполнения судебного акта Министерством финансов Российской Федерации (3 месяца), а также шестимесячный срок со дня окончания срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, не истекли.

Вместе с тем, как усматривается из содержания административного искового заявления и поступившего с ним гражданского дела N 2-853/2021, вступившим 8 декабря 2021 года решением Тверского районного суда города Москвы от 16 апреля 2021 года частично удовлетворён иск Борисенко Н.Н. и в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 1000 рублей.

14 июня 2022 года за входящим N 25336 в Тверской районный суд города Москвы поступило заявление Борисенко Н.Н. от 27 мая 2022 года о направлении исполнительного листа и других, предусмотренных законом документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации

Исполнительный лист и другие предусмотренные законом документы по гражданскому делу N 2-853/2021 данным судом направлены на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации 6 марта 2023 года.

Учитывая приведённые обстоятельства и исходя из действующего законодательства, регулирующего данные правоотношение, суду следовало также дать оценку наличию у Борисенко Н.Н. права на подачу данного административного иска с учётом периода со дня поступления в суд его заявления о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, чего судом первой инстанции сделано не было.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к преждевременному ошибочному выводу об отсутствии у Борисенко Н.Н. права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением административного материала в суд первой инстанции для его рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Московского городского суда от 9 марта 2023 года отменить.

Административный материал по административному исковому заявлению Борисенко Николая Николаевича направить в Московский городской суд для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.В. Ковалёва