Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 г. по делу N 66а-2448/2023

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе: судьи судебной коллегии по административным делам Щербаковой Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу акционерного общества "Центральный рынок ПЛЮС" на определение Воронежского областного суда от 8 июня 2023 года о возврате частной жалобы по административному делу N 3а-174/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества "Центральный рынок ПЛЮС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Центральный рынок ПЛЮС" (далее по тексту административный истец, АО "Центральный рынок ПЛЮС") обратилось в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Решением Воронежского областного суда от 11 мая 2023 года, вступившим в законную силу по истечении срока апелляционного обжалования, административный иск удовлетворен.

Федеральное бюджетное учреждение "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации (далее по тексту ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России) обратилось с заявлением о возмещении расходов в размере 73 810 рублей, понесенных в рамках указанного административного производства.

Определением Воронежского областного суда от 11 мая 2023 года заявление ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России удовлетворено: с АО "Центральный рынок ПЛЮС" в пользу экспертной организации взыскано 73 810 руб.

6 июня 2023 года от АО "Центральный рынок ПЛЮС" поступила частная жалоба на определение Воронежского областного суда от 11 мая 2023 года о взыскании судебных расходов.

Определением судьи Воронежского областного суда от 8 июня 2023 года частная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку истек срок на обжалование и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В частной жалобе АО "Центральный рынок ПЛЮС" просит отменить определение Воронежского областного суда от 11 мая 2023 года, ссылаясь на то, что процессуальный срок административным истцом не пропущен.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей

Последствия пропуска процессуального срока предусматриваются статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1). Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (часть 2).

Согласно части 1 статьи 315, пункту 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в частной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Возвращая частную жалобу АО "Центральный рынок ПЛЮС", суд первой инстанции исходил из того, что последняя подана с пропуском срока, при этом ходатайство о восстановлении срока не заявлено. Исчисление срока производилось судом с момента оглашения резолютивной части определения.

Данные выводы судьи нельзя признать обоснованными.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 177 Кодекса по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данные положения распространяют свое действие и на определения суда, о чем свидетельствуют разъяснения, изложенные в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым определение суда объявляется немедленно после его вынесения. При этом по сложным процессуальным вопросам суд вправе объявить лишь резолютивную часть определения. В этом случае составление полного текста определения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня объявления его резолютивной части, если иное не предусмотрено КАС РФ.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть определения о взыскании судебных расходов вынесена и оглашена в судебном заседании 11 мая 2023 года. В окончательной форме обжалуемое определение вынесено 18 мая 2023 года.

Копия определения направлена административному истцу на следующий рабочий день после дня вынесения определения - 19 мая 2023 года, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частная жалоба на определение суда, о взыскании судебных расходов, датированная 1 июня 2023 года, передана в организацию почтовой связи 2 июня 2023 года, что подтверждается штемпелем на конверте (л.д. 28 т. 2).

Таким образом, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи частной жалобы, в который подлежат включению только рабочие дни, начал исчисляться с 19 мая 2023 года и по состоянию на 2 июня 2023 года (дату подачи частной жалобы в почтовое отделение), с учетом приходящихся на этот период нерабочих дней, истцом не пропущен, следовательно, с частной жалобой на определение Воронежского областного суда от 8 июня 2023 года Общество обратилось с соблюдением срока, установленного названной нормой.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Воронежского областного суда от 8 июня 2023 года отменить.

Возвратить административное дело N 3а-174/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества "Центральный рынок ПЛЮС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в Воронежский областной суд для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Щербакова