Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 г. по делу N 8а-20822/2023[88а-29956/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сергеева С.С, судей Шелудько В.В, Аняновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта.

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С, судебная коллегия

установила:

ФИО5, являющийся собственником объектов недвижимого имущества, обратился в Краснодарский краевой суд с административным иском, уточненным в ходе разбирательства в суде первой инстанции, о признании не действующими пунктов перечня объектов недвижимого имущества на 2022 год, обосновывая требования тем, что спорные нежилые помещения не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, их включение в оспариваемый акт не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и нарушает права истца, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Решением Краснодарского краевого суда от 20 июля 2022 года административное исковое заявление удовлетворено, признаны недействующими со дня принятия пункты 73470, 73479, 73480, 73481, 73477, 73482, 73478 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2021 года N 3321 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2023 года решение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, лицо, не привлеченное к участию в деле - администрация муниципального образования город Краснодар просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что кассационная жалоба лица, не привлеченного к участию в деле - администрации муниципального образования город Краснодар подлежит оставлению без рассмотрения по существу ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 321 КАС РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 года N17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" при подаче кассационных жалобы, представления лицом, не обладающим правом на обращение в суд кассационной инстанции (например, лицом, не участвующим в деле, права, свободы и законные интересы которого с очевидностью не нарушены вступившими в законную силу судебными актами), они подлежат возвращению на основании пункта 2 части 1 статьи 321 КАС РФ. В случае если кассационные жалоба, представление таких лиц переданы для рассмотрения судом кассационной инстанции, они могут быть оставлены без рассмотрения по существу (пункт 6 части 1 статьи 329 КАС РФ).

Так же необходимо отметить, что разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, по смыслу закона подразумевает наличие в решении суда вывода о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Из кассационной жалобы, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле - администрацией муниципального образования город Краснодар следует, что исключение рассматриваемых объектов из Перечня на 2022 год повлечет нарушение интересов муниципального образования города Краснодар.

Вместе с тем, из материалов административного дела и обжалуемых судебных актов не усматривается, что права, свободы и законные интересы администрации муниципального образования город Краснодар были нарушены принятыми решениями, в связи с чем не привлечение администрации муниципального образования город Краснодар к участию в деле не повлекло нарушение норм процессуального права, о чем так же верно было указано судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы администрации муниципального образования город Краснодар.

Учитывая изложенное кассационная жалоба лица, не привлеченного к участию в деле - администрации муниципального образования город Краснодар подлежит оставлению без рассмотрения по существу, поскольку подана лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 6 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий судья

Судьи