Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2023 г. по делу N 8Г-14671/2023[88-21260/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Мартыновой Н.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Анапской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании бездействия незаконным, по кассационной жалобе представителя ФИО1- ФИО12 на решение Анапского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав объяснения представителя первичной профсоюзной организации ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" и ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" - ФИО5, просившей жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Анапской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании бездействия незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ представителями трудового коллектива ВДЦ "Смена" проведено учредительное собрание, на котором принято решение о создании первичной учредительной организации Профессионального союза работников образования и науки Российской Федерации в ФГБОУ ВДЦ "Смена". Председателем ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена" единогласно избрана ФИО6

Результаты учредительного собрания оформлены соответствующим протоколом от ДД.ММ.ГГГГ и согласно производственно-территориальному принципу построения Профсоюза, переданы в вышестоящие выборные органы местной организации Профсоюза - Анапскую городскую территориальную организацию Профсоюза "Образование".

Согласно письму Горкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ N Горком профсоюза уведомил руководство ФГБОУ ВДЦ "Смена" о регистрации первичной профсоюзной организации во Всероссийском детском центре "Смена" согласно постановлению Президиума Горкома Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ N.

Созданная ДД.ММ.ГГГГ первичная организация приступила к реализации своих уставных обязанностей в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ, которые добросовестно исполняет до настоящего времени.

С ДД.ММ.ГГГГ истец добросовестно исполняет свои обязанности в качестве члена ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена", включая своевременную уплату членских взносов. С ДД.ММ.ГГГГ согласно решению членов ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена" истец выполняет функции председателя ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена".

Между тем, в рамках судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ по делу N истцом получена копия письма "адрес"вой территориальной организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ N с перечнем нарушений, допущенных при создании ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена" ДД.ММ.ГГГГ.

На собрании ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена" от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены и устранены все недостатки, указанные в письме вышестоящего профсоюзного органа. Результаты собрания отражены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Горкома и Крайкома Профсоюза.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответы от Горкома Профсоюза и Крайкома Профсоюза не получены.

Таким образом, по мнению истца, все недостатки при создании ППО ГБОУ ВДЦ "Смена" ДД.ММ.ГГГГ устранены, у вышестоящих профсоюзных органов претензий нет, организация легитимна.

Так как препятствия для регистрации ППО ФГБОУ ВДЦ "Смена", созданной ДД.ММ.ГГГГ устранены, Горком Профсоюза обязан поставить ее на профсоюзный учет. Однако до настоящего времени ППО на профсоюзный учет не поставлена.

Указывая на нарушение прав членов Профсоюза и положений Устава Профсоюза (п. 1 ст. 18 Устава), истец просил признать бездействие Анапской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации по регистрации первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВДЦ "Смена", созданной ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать ответчика зарегистрировать надлежащим образом Первичную профсоюзную организацию ФГБОУ ВДЦ "Смена".

Решением Анапского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Анапского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности.

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальный орган в субъекте Российской Федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов, перечней участников - соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

При получении указанных документов федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу учредительного собрания первичной профсоюзной организации образовательной организации ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" от ДД.ММ.ГГГГ работниками ФГБОУ "ВДЦ "Смена" ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 создана первичная профсоюзная организация образовательной организации ВДЦ "Смена" с наименованием: "Профсоюз "Образование", председателем которой избрана ФИО6

Постановлением Президиума Анапской городской территориальной организации Краснодарской территориальной краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение ходатайствовать перед "адрес"вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о создании первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВДЦ "Смена".

Однако, постановлением Президиума Анапской городской территориальной организации Краснодарской территориальной краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление N от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО6, ФИО1 к Анапской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отмене решения Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ N о регистрации первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" признано незаконным, в удовлетворении остальной части исковых требований о признании создания в ФГБОУ ВДЦ "Смена" ДД.ММ.ГГГГ первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" правомочным было отказано.

Согласно вышеуказанному решению, единственным основанием для удовлетворения заявленных ФИО6, ФИО1 исковых требований о признании незаконным действий Анапской городской организации Общероссийского Профсоюза образования послужило единоличное принятие председателем Анапской городской организации Профсоюза ФИО9 постановления Президиума N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть процессуальные нарушения.

Кроме того, решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, вступившим в законную силу, установлено, что первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" не была включена в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Анапской городской территориальной организации "адрес"вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходил из того, что поскольку решение Анапского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не отменены и вступили в законную силу, то изложенные в них выводы имеют для сторон, участвующих в настоящем деле, преюдициальное значение. В связи с чем установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N факт того, что Первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" не была включена в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Анапской городской территориальной организации "адрес"вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, повторному оспариванию или доказыванию не подлежит.

Также суд первой инстанции обратил внимание на то, что постановлением Президиума Анапской городской территориальной организации "адрес"вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ N. Основанием для отмены послужили нарушения Устава Общероссийского Профсоюза образования, а именно: нарушения в протоколе учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствие регистрационного листа участников собрания, не избрание контрольно-ревизионных органов, отсутствие в протоколе сведений о лицах, проводивших подсчет голосов, не избрание секретаря собрания и отсутствие в протоколе его подписи.

Суд пришел к выводу, что решение о создании первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст.16, п.2.14 ст. 31 Устава Профсоюза принято не было ввиду отсутствия соответствующего согласования с комитетом вышестоящей профсоюзной организации.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска правильными, дополнительно указав, что в ЕГРЮЛ Первичная профсоюзная организация ФГБОУ ВДЦ "Смена", созданная ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 1212300012363, ИНН 230103790588), председателем которой является ФИО10, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на дату проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Первичная профсоюзная организация юридически не существовала.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права.

Несостоятельными являются доводы жалобы заявителя о том, что судами неправильно применены положения материального и процессуального законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

В целом, приведенные в кассационной жалобе заявителя доводы сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания отмене состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 - ФИО12- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи