Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2023 г. по делу N 8Г-15331/2023[88-21252/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Мотиной И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Раи ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании решения незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, по кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании решения незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обосновании заявленных требований указано, что истица является получателем страховой пенсии по страсти.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработку, согласно сведениям в комсомольском и партийном билетах об уплате членских взносов.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия иных документов о размере заработной платы за спорный период, которые не были сохранены.

Истица считает решение ответчика незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате по партийному и комсомольскому билетам незаконным, обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии исходя из факта получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы, указанной в комсомольском билете N от ДД.ММ.ГГГГ, а также исходя из факта получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы, указанной в партийном билете N от ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту заработной платы за указанные периоды.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" (далее - ОСФР по "адрес").

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ОСФР по "адрес" просит судебные акты отменить. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 1977 года по 1985 год и с 198 ДД.ММ.ГГГГ год на основании сведений об уплате членских взносов в комсомольском и партийном билетах.

Решением ГУ-УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии, так как отсутствуют сведения об утрате документов о заработной плате вследствие стихийных бедствий (наводнений, землетрясений, ураганов). Произвести перерасчет размера страховой пенсии по заработной плате за периоды с 1977 года по 1985 год и с 198 ДД.ММ.ГГГГ год по косвенным документам, а именно комсомольскому и партийному билетам не представляется возможным.

В партийном билете N, выданном Володарским райкомом КПСС "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о размере ежемесячной заработной платы ФИО2 и уплате членских взносов за период с сентября 1986 года по январь 1993 года.

В комсомольском билете N, выданном Володарским райкомом ВЛКСМ "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, указаны данные о размере ежемесячной заработной платы и уплате членских взносов истицей за период с августа 1975 года по март 1985 года.

По сведениям трудовой книжки, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Володарский райбыт, ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебы направлена парикмахером-универсалом в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в комбинат парикмахерского хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода парикмахером-универсалом. ДД.ММ.ГГГГ переведена в парикмахерскую "адрес", ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята парикмахером в Панфиловский райбыткомбинат, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Управлении бытового обслуживания населения "адрес". ДД.ММ.ГГГГ утверждена на должность секретаря комитета ВЛКСМ совхоза "Зеленгинский", где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в доме быта "Сервис", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Володарском производственном объединении бытового обслуживания "Бытовик".

Согласно архивным справкам ГКУ АО "Государственный архив современной документации "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивного отдела администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела, подтвердить данные о заработной плате ФИО2 за периоды с 1977 года по 1985 год и с 198 ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, так как документы на хранение не поступали.

Вместе с тем, на основании сообщения ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения обращения ФИО2 в подсчет ее страхового стажа при назначении пенсии учтены спорные периоды.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался положениями статей 18, 23, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн, и исходил из того, что по причине отсутствия первичных документов о заработной плате ФИО2 не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой пенсии по старости из наиболее выгодного для нее варианта, тогда как представленные ею партийный билет и комсомольский билет подтверждают фактический заработок в спорные периоды.

Возложив обязанность на пенсионный орган принять для перерасчета пенсии заработок истицы по сведениям, содержащимся в партийном и комсомольском билетах, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающего, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обеспечением.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (пункт 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (пункт 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (пункты 1, 2 Инструкции).

Аналогичные требования в отношении уплаты ежемесячных взносов предъявлялись и к членам ВЛКСМ, что подтверждается пунктами 58-60 Устава ВЛКСМ, принятым XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ.

Судом установлено, что представленные в материалы дела копии партийного и комсомольского билетов истца, оригиналы которых исследованы в судебном заседании, оформлены в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствуют Уставу ВЛКСМ, записи о заработке и суммах взносов заверены подписями секретаря партийной и комсомольской организаций и соответствующими штампами.

С учетом того, что истицей представлены в территориальный орган пенсионного фонда партийный и комсомольский билеты, в которых имеются сведения о размере заработной плате, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, нижестоящие суды правомерно возложили обязанность на ответчика принять для перерасчета пенсии заработок ФИО2 за период с 1977 года по 1985 год и с 1986 года по 1993 год по сведениям, содержащимся в партийном билете N от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Володарским райкомом КПСС "адрес", и комсомольском билете N от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Володарским райкомом ВЛКСМ "адрес".

Суды первой и апелляционной инстанции верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего спора, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что определение заработка по косвенным документам возможно только в исключительных случаях и только тогда, когда возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм права, а поэтому подлежат отклонению.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, относительно отсутствия права на перерасчет пенсии являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка.

Приведенные в кассационных жалобах доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводы судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи