Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 г. по делу N 16-5178/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО8 на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 27 февраля 2023 г., вынесенное в отношении Протас Анны Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО9 от 3 ноября 2022 г. Протас А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 декабря 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 27 февраля 2023 г, указанное постановление отменено, материалы направлены на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Кемеровской области - Кузбасса.

В жалобе старший государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО10 просит об отмене решения судьи областного суда, считая его незаконным.

Протас А.А. уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки по обращению жителя г. Новокузнецка о нарушении требований природоохранного законодательства и несанкционированном размещении отходов, 10 января 2022 г. в 22 часа 00 минут установлен факт сброса Протас А.А. золошлаковых отходов из печи своего дома на незащищенный грунт (почву) вблизи своего и соседних домов по ул. Сопочная Новокузнецкого городского округа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Протас А.А. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности по данной норме.

Судья районного суда, с которым в последующем согласился судья областного суда, отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, пришел к выводу о том, что постановление должностного лица вынесено с существенными процессуальными нарушениями, поскольку по результатам рассмотрения дела, должностным лицом ФИО11 была оглашена резолютивная часть постановления, которая в материалах дела отсутствует, должностным лицом резолютивная часть не документировалась.

С указанными выводами судей следует согласиться.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем должностным лицом не был соблюден порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 ст. 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

При объявлении резолютивной части постановления должностное лицо обязано изготовить резолютивную часть постановления и объявить лицам, участвующим в деле, когда будет изготовлено постановление в окончательной форме. При этом объявленная резолютивная часть постановления должна быть приобщена вместе с мотивированным постановлением к материалам дела.

Из материалов дела усматривается, что 1 ноября 2022 г. по делу объявлялась резолютивная часть постановления, однако в деле имеется лишь мотивированный его текст, а резолютивная часть - отсутствует.

Допущенное нарушение, судебными инстанциями признано существенным, не отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, влекущим отмену судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.

Мотивы в обоснование сделанных по делу выводов в оспариваемом судебном акте приведены, они основаны на фактически установленных обстоятельствах и нормах КоАП РФ.

Оспариваемое судебное решение вынесено в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 30.17 КоАП РФ, для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Кемеровского областного суда от 27 февраля 2023 г, вынесенное в отношении Протас Анны Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО12 - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер