Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2023 г. по делу N 8а-5084/2023[88а-5759/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2023 года, принятые по административному делу N 2а-715/2023, по административному иску Узенова Богдана Михайловича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Узенов Б.М. обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать факт причинения ему морального вреда в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, взыскать за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей, а также взыскать судебные расходы.

В обоснование иска истец указал, что в период времени с 1999 по май 2002 года находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер. В августе 2022 года он был ознакомлен с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю N-ос от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данным постановлением нарушено его право на надлежащие условия содержания под стражей; а также данное обстоятельство повлекло негативные последствия в виде ограничения права на перевод в обычные условия отбывания наказания в соответствии со статьей 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

К участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России.

Определением Кировского районного суда города Хабаровска от 29 ноября 2022 года административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2023 года административные исковые требования Узенова Б.М. удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Узенова Б.М. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в связи с незаконным наложением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 рублей, а также судебные расходы в сумме 276 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

18 мая 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, поданная через Индустриальный районный суд города Хабаровска 3 мая 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Узенова Б.М.

В кассационной жалобе представитель административных ответчиков ссылается на то, что Узенов Б.М. допустил нарушение режима изоляции, за совершение которого его и поместили в карцер, административный истец данный факт не оспаривает. Постановление о водворении в карцер отменено прокурором по формальным причинам, в связи с чем, у административного истца не возникает права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания. Взысканный размер компенсации является чрезмерно завышенным.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 года кассационная жалоба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России переданы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, с учетом требований части 2 статьи 329 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационных жалоб и административного дела не установлено.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 УИК РФ, в том числе водворение в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Удовлетворяя частично требования Узенова Б.М, взыскивая в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, установив уважительность причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установив нарушение условий содержания Узенова Б.М. в исправительном учреждении, выразившееся в нарушении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю уголовно-исполнительного законодательства при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания соответствующей компенсации.

Оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Узенов Б.М. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Постановлением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ Узенов Б.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 15 суток, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в камере Узенова Б.М. были обнаружены запрещенные к использованию и хранению предметы, о чем составлен акт, рапорт, а также взяты объяснения истца.

ДД.ММ.ГГГГ Узенов Б.М. обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о несогласии с вынесенным в отношении него постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Судами установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, а именно дежурным помощником начальника следственного изолятора, а начальником учреждения это постановление лишь утверждено, что законом не предусмотрено.

Постановлением заместителя прокурора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено взыскание в виде водворения в карцер, принятое в отношении Узенова Б.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю N-ос от ДД.ММ.ГГГГ отменено взыскание в виде водворения в карцер сроком на 15 суток, наложенное ФКУ СИЗО-1 на Узенова Б.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, подтверждающие факт отмены постановления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Узенова Б.М. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 15 суток в связи с допущенными нарушениями при его принятии, суды пришли к правильному выводу о нарушении условий содержания Узенова Б.М. в исправительном учреждении и наличии оснований для взыскания соответствующей компенсации. Определяя размер взыскиваемой в пользу административного истца компенсации судебные инстанции учли установленные обстоятельства по делу и снизили заявленный ко взысканию размер компенсации.

По мнению судебной коллегии суда кассационной инстанции, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 62 и 84 КАС РФ, а также на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы представителя административных ответчиков о несоответствии размера взысканной в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания в учреждении принципам разумности и справедливости, подлежат отклонению, поскольку при определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания судом учтены характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, принцип разумности и справедливости соблюден. Взысканная сумма компенсации является соразмерной допущенным нарушениям, обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат в себе данных, которые имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи