Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2023 г. по делу N 8а-5583/2023[88а-6323/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вихарева Виталия Юрьевича на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Вихарева В.Ю. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Калмыкову Александру Викторовичу о признании действий, ответа незаконными.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Вихарев В.Ю. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным исковым заявлением, просил признать незаконными ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 25 апреля 2022 года N ог-27/ТО/8-1094; списание с лицевого счета Вихарева В.Ю. администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю денежных средств по исполнительному производству в сумме 50 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда, в удовлетворении административных исковых требований Вихарева В.Ю. отказано.

31 мая 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Вихарева В.Ю, поданная через Кировский районный суд г.Хабаровска 23 мая 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на то, что судами с недостаточным вниманием изучены материалы и обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции фактически не рассмотрел апелляционную жалобу по существу.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 июня 2023 года кассационная жалоба Вихарева В.Ю. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заработную плату осуществляется в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентированы главой 11 Закона об исполнительном производстве.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 статьи 100 Федерального закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.101 Федерального закона об исполнительном производстве определен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание и согласно которой, денежные суммы, выплачиваемые в целях компенсации морального вреда, поступающие на лицевые счета осужденных, к таким доходам не относятся.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Вихарев Виталий Юрьевич отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

11.07.2018 в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы УФССП России по Костромской области возбуждены исполнительные производства N 115068/18/44003-ИП и N 24201/19/44003-ИП о взыскании с Вихарева В.Ю. в пользу Луценко В.В. материального ущерба в сумме 1 236 047, 73 руб. и морального вреда в размере 1 000 000 руб. Общая сумма задолженности 2 322 571, 07 руб, в том числе исполнительский сбор 86 523, 34 руб. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 115068/18/44003-СД.

13.07.2020 на основании исполнительного листа N ФС 027546701 от 11.03.2019, выданного Свердловским районным судом г.Костромы, о взыскании с Вихарева В.Ю. в пользу ТФОМС Костромской области денежных средств в размере 425 565 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Вихарева В.Ю. возбуждено исполнительное производство N 46440/20/27013-ИП. По состоянию на 04.03.2021г. остаток долга - 425 565 руб.

26.03.2019 постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дубовой К.А. обращено взыскание на доходы должника Вихарева В.Ю. в размере 50 %. Для производства удержаний постановление направлено в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и получено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 08.04.2019.

04.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Голоднюк А.М. обращено взыскание на доходы должника Вихарева В.Ю. в размере 50%. Указанное постановление направлено в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для удержания денежных средств.

14.03.2022 на счет Вихарева В.Ю. от Министерства финансов Российской Федерации в качестве возмещения вреда по исполнительному листу N 2а-66/2021 от 31.08.2021 поступили денежные средства в размере 80 000 руб, из которых произведено удержание 40 000 руб.

25.03.2022 Вихарев В.Ю. обратился с заявлением на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о проведении проверки по факту незаконного списания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с его лицевого счета денежных средств в размере 50 000 рублей, на которое им получен ответ заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Калмыкова А.В. N ог-27/ТО/8-1094 о том, что в личном деле осужденного Вихарева В.Ю. имеются исполнительные документы: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по исполнительному производству от 13.07.2020 N 46440/2027013-ИП по делу N 2-780/2019 от 01.03.2019 Свердловского районного суда г.Кострома, исполнительный лист ФС 027546701 о взыскании задолженности в размере 425 565 руб. в пользу ТФОМС Костромской области; процент удержания - 50%; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округу г.Костромы по сводному производству N 115068/18/44003-СД о взыскании материального вреда в сумме 1 236 047, 73 руб, морального вреда в размере 1 000 000 руб. в пользу Луценко В.В.; общая сумма задолженности 2 322 571, 07 руб, в том числе исполнительский сбор 86 523, 34 руб.; процент удержания - 50%. На основании имеющихся исполнительных документов 14.03.2022 произведено удержание 50% от поступившей суммы, что составило 40 000 руб. Нарушений прав осужденного Вихарева В.Ю. по вопросу законности действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не выявлено.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 10.06.2022 N 27/55/8-430, "при удержании исковых требований с поступивших денежных средств на лицевой счет Вихарева В.Ю. была допущена арифметическая ошибка, которая была устранена. Удержано и перечислено по исковым требованиям 40 000 рублей".

Полагая, что списание денежных средств из суммы 80 000 руб. является незаконным, Вихарев В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании соответствующих действий администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ответа УФСИН России по Хабаровскому краю от 25.04.2022 N ог-27/ТО/8-1094.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Вихарева В.Ю, суды нижестоящих судебных инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходили из того, что денежные средства были списаны на основании исполнительных документов, выданных в отношении должника Вихарева В.Ю. в установленном законом порядке, сумма удержания с лицевого счета Вихарева В.Ю. не превышает 50% полученных доходов; доводы Вихарева В.Ю. об удержании с его лицевого счета денежные 50 000 руб. своего подтверждения не нашли.

Судами также отмечено, что обжалуемый ответ заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Калмыкова А.В. от 25.04.2022 соответствует требованиям законодательства, а несогласие Вихарева В.Ю. с содержанием указанного ответа не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами нижестоящих судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы Вихарева В.Ю. о том, что судами с недостаточным вниманием изучены материалы и обстоятельства дела, а суд апелляционной инстанции фактически не рассмотрел апелляционную жалобу, не ставят под сомнение законность постановленных судебных актов, поскольку ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат. В то же время, согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, являются основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции.

Само по себе несогласие Вихарева В.Ю. с выводами судов первой и апелляционной инстанций не означает, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждает, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отменены решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2022 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2023 года по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вихарева В.Ю. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи