Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2023 г. по делу N 8а-5823/2023[88а-6624/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России на решение Спасского районного суда Приморского края от 21 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 15 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Зотова Антона Павловича к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения представителя ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России - Бадерика М.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации - Коровченко М.А. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Зотов А.П. обратился в Спасский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением, просил взыскать с ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 97000 руб.

Решением Спасского районного суда Приморского края от 21 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 15 февраля 2023 года, административные исковые требования Зотова А.П. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия администрации ФКУ ИК - 33 ГУФСИН России, выразившиеся в содержании Зотова А.П. в помещении ШИЗО, в котором имелись повреждения напольного покрытия, отсутствовали разделительные перегородки с дверьми в санитарные узлы, вытяжка воздуха находилась в неудовлетворительном состоянии, с тусклым освещением, то есть в ненадлежащих материально-бытовых условиях содержания, нарушающих его права. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Зотова А.П. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей. В остальной части исковых требований, а также в части требований Зотова А.П. к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю отказано.

7 июня 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступили кассационные жалобы ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, поданные через Спасский районный суд Приморского края 30 мая 2023 года, в которых ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований со ссылкой на то, что выводы суда первой инстанции основаны на ответе прокурора от 14 июня 2022 года N отв-20050041-22/379, что не может являться безусловным доказательством, свидетельствующим о нарушении условий содержания Зотова А.П. Суду не представлено доказательств о несоответствии уровня освещения в камере установленным нормам. Наличие следов грязи на стенах и повреждения напольного покрытия не могут свидетельствовать о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, так как обязанность по поддержанию порядка в камерах ШИЗО возложена на самих осужденных. Страдания административного истца в связи с содержанием в ШИЗО не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбытием наказания в виде лишения свободы.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 года кассационная жалоба ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился Зотов А.П.; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, на отбывающего в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю наказание в виде лишения свободы Зотова А.П. в период с 08.04.2022 по 06.07.2022 постановлениями начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 06.04.2022, 21.04.2022, 29.04.2022, 16.05.2022, 26.05.2022, 09.06.2022, 01.07.2022 за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено 7 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, которые он отбывал в камере N 3 ШИЗО ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю.

После обращения Зотова А.П. в Приморскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края прокуратурой была проведена проверка санитарно-технического состояния камеры, в которой Зотов А.П. отбывал дисциплинарные наказания, по результатам которой заявителю дан ответ от 14.06.2022, что санитарно-техническое состояние в камере N 3 ШИЗО ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю неудовлетворительное, в частности имеются повреждения полового покрытия, отсутствуют разделительные перегородки с дверьми в санитарном узле, вытяжка воздуха в неудовлетворительном состоянии, свет тусклый, на стенах следы грязи.

Полагая, что при содержании в камере N 3 ШИЗО ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю было нарушено его право на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, Зотов А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации.

Частично удовлетворяя административные исковые требования Зотова А.П. и взыскивая в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3000 руб, суды нижестоящих судебных инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания Зотова А.П. в исправительном учреждении в связи с его пребыванием в условиях, не соответствующих требованиям закона, а именно - в связи с содержанием в помещении ШИЗО, находившемся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии.

Кассационный суд с выводами судебных инстанций соглашается, находит их основанными на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы кассационных жалоб ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Спасского районного суда Приморского края от 21 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи