Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2023 г. по делу N 8а-7474/2023[88а-8099/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Ровенко П.А, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Дубовиковой ФИО7 на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 3 мая 2023 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Дубовиковой Г.В. к администрации г. Владивостока об оспаривании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав административного истца Дубовикову Г.В. и ее представителя Котлярова О.С, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации г. Владивостока Ковтун Я.О, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дубовикова Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Владивостока о признании незаконным постановления от 2 августа 2022 года N 1818 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; возложении обязанности признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что оспариваемое постановление является незаконным, администрация г. Владивостока необоснованно учла две квартиры, которые фактически принадлежали ее дочери. Кроме того, решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации от 30 сентября 1997 года N 28 она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в льготную очередь как учитель и инвалид второй группы с 13 мая 1999 года. В настоящее время в собственности у нее имеется квартира, размер жилой площади которой составляет ниже учетной нормы.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 3 мая 2023 года, административные исковые требования Дубовиковой Г.В. оставлены без удовлетворения.

17 июля 2023 года административным истцом Дубовиковой Г.В. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 20 июля 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что она проживает в квартире, размер жилой площади которой составляет ниже учетной нормы. По ее мнению, совершенные сделки с жилыми помещениями не свидетельствуют о намеренном характере действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего административного дела нижестоящими судами нарушения, влекущие отмену принятых по делу судебных актов в кассационном порядке, не допущены.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Владивостока от 2 августа 2022 года N 1818 Дубовиковой Г.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с неистечением пяти лет со дня совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно: Дубовикова Г.В. имела в собственности жилые помещения, расположенные по следующим адресам: "адрес", площадью 30, 6 кв.м, право собственности прекращено 1 июля 2019 года, "адрес", площадью 36, 6 кв.м, право собственности прекращено 23 апреля 2019 года.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды с учетом действий Дубовиковой Г.В. по отчуждению жилых помещений, принадлежавших ей на праве собственности, при наличии которых она была обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму, на момент обращения административного истца с заявлением о принятии на жилищный учет предусмотренный законом пятилетний срок со дня совершения сделок по отчуждению квартир не истек пришли к выводу о наличии у административного ответчика законных оснований для принятия оспариваемого постановления.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, мотивированными и основанными на законе.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение данной статьи должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 26 ноября 2018 года N 2972-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 749-О и др.).

Оценив действия Дубовиковой Г.В. по отчуждению принадлежавших ей на праве собственности жилых помещений, суды обоснованно квалифицировали совершенные ей сделки как действия по намеренному ухудшению жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в связи с тем, что к моменту обращения Дубовиковой Г.В. в администрацию г. Владивостока с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек, оснований полагать ошибочным вывод судов о правомерности оспариваемого отказа в постановке на учет по указанному основанию не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Действия Дубовиковой Г.В. по отчуждению жилых помещений были совершены ей по своему усмотрению, доводы административного истца о вынужденном характере совершенных сделок соответствующими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, доводы кассационной жалобы правильность выводов судов не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судами не допущено существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход административного дела, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 3 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Дубовиковой Г.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта.

Председательствующий

Судьи