Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2023 г. по делу N 8а-7723/2023[88а-8091/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Ровенко П.А, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Бабикова Д.А. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 9 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 1 июня 2023 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Купцова ФИО7 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Купцов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся во вскрытии и цензуре писем, адресованных ему из прокуратуры Томской области от 13 сентября 2022 года, прокуратуры г. Архангельска от 21 сентября 2022 года и прокуратуры г. Саратова от 22 сентября 2022 года, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ года адресованные ему письма из прокуратуры Томской области от 13 сентября 2022 года, прокуратуры г. Архангельска от 21 сентября 2022 года и прокуратуры г. Саратова от 22 сентября 2022 года в нарушение части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации были незаконно вскрыты и подвергнуты цензуре, что повлекло нарушение его прав.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 10 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 9 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 1 июня 2023 года, административные исковые требования Купцова А.А. удовлетворены, признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся во вскрытии и цензуре писем, адресованных осужденному Купцову А.А. из прокуратуры Томской области от 13 сентября 2022 года, прокуратуры г. Архангельска от 21 сентября 2022 года и прокуратуры г. Саратова от 22 сентября 2022 года; с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Купцова А.А. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскана компенсация в размере 3000 рублей.

27 июля 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России Бабикова Д.А, поданная 11 июля 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об отказе Купцову А.А. в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы представитель административных ответчиков ссылается на то, что поступившие письма из органов прокуратуры не были подвергнуты цензуре, поскольку на конвертах имелась отметка "для начальника учреждения", в связи с чем данные конверты были вскрыты как обычная корреспонденция. Судами не принято во внимание, что оспариваемые действия не повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Судом апелляционной инстанции не разрешено заявленное административными ответчиками ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в том числе в органы прокуратуры, и ответы на них цензуре не подлежат.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Разрешая административное дело, суды, установив, что осужденный к пожизненному лишению свободы Купцов А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда поступили адресованные ему письма из прокуратуры Томской области от 13 сентября 2022 года, прокуратуры г. Архангельска от 21 сентября 2022 года и прокуратуры г. Саратова от 22 сентября 2022 года, которые были вскрыты сотрудниками учреждения для присвоения входящего регистрационного номера, а затем переданы на рассмотрение начальнику учреждения, пришли к выводу о нарушении со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю условий отбывания осужденным Купцовым А.А. наказания в виде лишения свободы, выразившимся во вскрытии и цензуре писем, поступивших из органов прокуратуры и адресованных на имя осужденного, и с учетом характера и фактических обстоятельств допущенных нарушений, их последствий взыскали в пользу административного истца компенсацию в размере 3000 рублей.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с данными выводами судов, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и кассационной жалобой административных ответчиков не опровергаются.

Судами обоснованно указано на то, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю допущена цензура писем, поступивших из органов прокуратуры на имя осужденного Купцова А.А, что является нарушением части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При этом суды приняли во внимание сведения, поступившие из органов прокуратуры, из которых следовало, что письма, являющиеся ответом на обращения Купцова А.А, были адресованы ему непосредственно, а не начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, доказательств обратного административные ответчики не предоставили.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о нарушении условий содержания осужденного к лишению свободы Купцова А.А, устанавливающих порядок реализации права осужденного на обращение в органы прокуратуры.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не было разрешено ходатайство представителя административных ответчиков об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, о незаконности постановленных по делу судебных актов не свидетельствуют.

С учетом положений части 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об участии в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет возможности присутствовать в судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи решается судом положительно в случае, если такое участие необходимо для правильного рассмотрения и разрешения административного дела и при наличии технической возможности.

Из материалов дела следует, что административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции были извещены заблаговременно, их явка апелляционным судом не признана обязательной. Представитель административных ответчиков имел возможность участвовать в судебном заседании, которое было организовано с использованием систем видеоконференц-связи ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по месту отбывания наказания административным истцом, однако данным правом представитель ответчиков не воспользовался.

Рассмотрение и разрешение административного дела в суде апелляционной инстанции в отсутствие представителя административных ответчиков не отразились на законности и обоснованности постановленного апелляционного определения, в котором дана надлежащая оценка всем доводам ответчиков, приведенным в апелляционной жалобе.

Поскольку изложенные в принятых по делу судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 9 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 1 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи