Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2023 г. по делу N 8а-8292/2023[88а-8574/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зиганшин И.К., рассмотрев кассационные жалобы представителя административных ответчиков ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерства обороны Российской Федерации Мирошниковой С.Б. на определение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2023 года и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 27 июня 2023 года, принятые по заявлению об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 3 сентября 2018 года на Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ВВО") возложена обязанность в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объекты военного городка N 23зак и войсковой части N, расположенные по адресу: "адрес" необходимым пожарно-техническим имуществом.

3 февраля 2023 года ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до окончания проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции, ссылаясь на недостаточность лимитов бюджетных средств, а также непосредственное осуществление Минобороны России и органами военного управления мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктуры, что затрудняет исполнение судебного акта.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 27 июня 2023 года, в удовлетворении заявления ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" отказано.

29 июля 2023 года представителем ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" и Министерства обороны Российской Федерации Мирошниковой С.Б. поданы кассационные жалобы, поступившие в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 9 августа 2023 года, в которых ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового судебного постановления об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявитель кассационных жалоб считает, что суды не исследовали и не дали надлежащей оценки доводам ФКУ "ОСК ВВО" и представленным доказательствам в подтверждение исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 года кассационные жалобы с делом переданы для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы рассматривается судьей кассационного суда общей юрисдикции единолично без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенных норм с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая заявленные ФКУ "ОСК ВВО" требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в полном объеме, не имеется, решение суда не исполняется с 2018 года, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется, судами при рассмотрении заявления ФКУ "ОСК ВВО" об отсрочке исполнения решения суда от 3 сентября 2018 года дана надлежащая оценка всем доводам, приведенным в обоснование заявленного требования, и обстоятельствам, которые, по мнению ФКУ "ОСК ВВО", препятствуют исполнению требований вступившего в законную силу судебного акта. Выводы судов по поставленному на разрешение вопросу исчерпывающим образом мотивированы в соответствующих судебных актах.

Отсрочка исполнения судебного решения является исключительной мерой, применяемой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда. При этом для удовлетворения заявленных требований об отсрочке исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда, имеются, наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Между тем материалы дела не содержат данных о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить вступившее в законную силу решение суда по причинам, указанным в заявлении ФКУ "ОСК ВВО", доказательств отсутствия финансирования на выполнение мероприятий пожарной безопасности в связи с проведением специальной военной операции со стороны Министерства обороны Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах предоставление отсрочки исполнения судебного акта, который не исполняется длительное время, не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц в защиту, которых обратился прокурор.

Обжалуемые судебные акты сомнений относительно как законности, так и обоснованности не вызывают, в связи с чем доводы кассационной жалобы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлиять на существо принятых судами актов и, соответственно, послужить безусловным основанием для их отмены, в кассационных жалобах не приведено и из материалов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2023 года и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 27 июня 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по вопросу предоставления отсрочки судебного акта.

Судья