Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2023 г. по делу N 8Г-4708/2023[88-5309/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Наконечной Е.В, Прасоловой В.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осадчей Н.П. к управлению образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, теплоснабжения и электрической энергии

по кассационной жалобе Осадчей Н.П. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 16 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Осадчая Н.П. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получателем пенсии, ее педагогический стаж в сельской местности на территории Ванинского муниципального района составляет более 10 лет. До увольнения Осадчая Н.П, как педагогический работник в сельской местности, являлась получателем компенсации расходов на оплату жилья, отопления и освещения, однако, обратившись к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру и предоставив необходимый перечень документов, подтверждающих данное право, Осадчая Н.П. получила отказ, мотивированный тем, что увольнение с МБДОУ детский сад "Маячок" сельского поселения "Поселок Токи" Ванинского муниципального района было осуществлено ею не в связи с выходом на пенсию. С данным решением Осадчая Н.П. не согласна, полагает нарушенным ее право на получение мер социальной поддержки.

В своих исковых требованиях Осадчая Н.П. просила суд признать за ней право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как пенсионеру - педагогическому работнику, проживающему в сельской местности; возложить на управление образования администрации Ванинского муниципального района обязанность назначить ей компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как пенсионеру - педагогическому работнику, проживающему в сельской местности.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 16.01.2023 исковые требования Осадчей Н.П. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Осадчей Н.П. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Осадчей Н.П. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В письменных возражениях управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края просит оставить кассационную жалобу Осадчей Н.П. без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судами не допущено.

Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам Хабаровского края регулируется Законом Хабаровского края от 20.12.2006 N90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", пунктом 3 которого предусмотрено, что педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, а также педагогическим работникам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и уволившимся с педагогических должностей, должностей руководителей и их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, компенсация производится в случае, если они получали до дня увольнения, в том числе в связи с выходом на пенсию, компенсацию в соответствии с данным законом; проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет на должностях педагогических работников; проживают в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В целях реализации вышеуказанного закона, администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края 29.07.2019 издано постановление N549 "Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ванинского муниципального района" (далее - Порядок от 29.07.2019 N549).

В силу п.2.3 Порядка от 29.07.2019 N549, педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, а также педагогическим работникам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и уволившимся с педагогических должностей, должностей руководителей, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, компенсация производится в случае, если они: получали до дня увольнения, в том числе в связи с выходом на пенсию, компенсацию в соответствии с настоящим законом; проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет на должностях педагогических работников; проживают в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Как установлено судами и видно из дела, Осадчая Н.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.10.2004 зарегистрирована по месту жительства в п.Токи Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Из трудовой книжки Осадчей Н.П. следует, что с 20.06.2006 по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ОАО "РЖД" на различных должностях, с 03.12.2013 - в должности "данные изъяты".

Согласно справки МБДОУ детский сад "Маячок" сельского поселения "Поселок Токи" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 13.12.2022, Осадчая Н.П. состояла в трудовых отношениях с указанным учреждением в должности "данные изъяты" в периоды: с 25.09.1989 по 06.05.2002, с 01.08.2002 по 14.06.2006, с 29.11.2011 по 05.12.2011, с 18.01.2012 по 27.01.2012, с 10.06.2013 по 29.10.2013, с 25.11.2013 по 30.11.2013, с 04.12.2013 по 17.12.2013, с 03.03.2014 по 26.03.2014, с 21.04.2014 по 29.04.2014, с 01.07.2015 по 29.08.2015, с 16.11.2015 по 04.12.2015, с 10.01.2016 по 15.01.2016, с 02.02.2016 по 08.09.2016, с 01.12.2016 по 23.12.2016, с 26.12.2016 по 10.02.2017, 17.02.2017, с 15.03.2017 по 24.03.2017, с 03.07.2017 по 04.10.2017, с 23.10.2017 по 10.11.2017, с 03.05.2018 по 11.05.2018, с 03.06.2019 по 31.07.2019, с 05.08.2019 по 23.09.2019, с 13.09.2021 по 21.09.2021, с 09.03.2022, по 15.03.2022, с 04.04.2022 по 09.08.2022, с 15.09.2022 по 21.09.2022, при этом, согласно представленных трудовых договоров, начиная с 09.03.2022 - по совместительству.

Согласно сообщению управления образования администрации Ванинского муниципального района от 16.12.2022 Осадчая Н.П. являлась "данные изъяты" в МБДОУ детский сад "Маячок" сельского поселения "Поселок Токи" Ванинского муниципального района Хабаровского края, с 25.09.1989 по 06.05.2002 и с 01.08.2002 по 14.06.2006 получала компенсацию за жилищно-коммунальные услуги как педагогический работник в сельской местности. По данным бухгалтерии, с января 2013 года Осадчая Н.П. получателем компенсации не являлась.

С ДД.ММ.ГГГГ Осадчая Н.П. является получателем пенсии.

Как следует из ответа управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.10.2022 N1-22/1126, возмещение Осадчей Н.П. расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру невозможно, поскольку увольнение из МБДОУ детский сад "Маячок" сельского поселения "Поселок Токи" Ванинского муниципального района Хабаровского края было осуществлено Осадчей Н.П. не в связи с выходом на пенсию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и второй инстанции установив, что на момент назначения пенсии истец педагогическую деятельность не осуществляла, получателем мер социальной поддержки не являлась, верно руководствовались положениями ст.7 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п.п.42, 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 N963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", ст.2 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 N90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 29.07.2019 N549 "Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ванинского муниципального района", с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от

04.12.2007 N958-О-О, правильно пришли к выводу о том, что наличие необходимого педагогического стажа и проживание в сельской местности, в отсутствие таких необходимых условий как увольнение, в том числе в связи с выходом на пенсию, и факта получения до дня увольнения компенсации, само по себе, не может являться бесспорным и достаточным основанием для признания за истцом права на предоставление ей мер социальной поддержки в соответствии с Законом Хабаровского края от 20.12.2006 N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в их правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и верно примененным нормам материального права.

Выводы судов об отсутствии у Осадчей Н.П. права на компенсацию в связи с тем, что Осадчая Н.П. хоть и имеет необходимый стаж на должностях педагогических работников (16 лет 5 месяцев 24 дня) и проживает в сельском населенном пункте (п.Токи Ванинского муниципального района Хабаровского края), она на момент назначения ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной пенсии по старости педагогическую деятельность не осуществляла (уволена из МБДОУ детский сад "Маячок" сельского поселения "Поселок Токи" Ванинского муниципального района Хабаровского края 14.06.2006 по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ - по инициативе работника), получателем мер социальной поддержки не являлась (согласно сведениям управления образования от 16.12.2022 выплата компенсации прекращена с января 2013 года), не уволена, в том числе в связи с выходом на пенсию (с 20.06.2006 трудоустроена ОАО "РЖД", в котором продолжает осуществлять трудовую деятельность), являются результатом исследования и оценки представленных в дело доказательств, в том числе трудовой книжки Осадчей Н.П, справки ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14.11.2022 о назначении Осадчей Н.П. пенсии, справки управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 16.12.2022 N1-22/1335 о размере педагогического стажа Осадчей Н.П. и прекращения выплаты компенсации, справки МБДОУ детский сад "Маячок" сельского поселения "Поселок Токи" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 13.12.2022 о периодах работы Осадчей Н.П. Оценка доказательств выполнена судами в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Несогласие истца с тем, как суды оценили доказательства, не может служить основанием к отмене судебных актов в кассационном порядке. Правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции в силу требований Главы 41 ГПК РФ не наделен.

Суд кассационной инстанции с выводами суда первой и второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства.

Доводы о возникновении у истца права на получение компенсации в соответствии с п.3 ст.2 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" в связи с наличием у нее необходимого педагогического стажа и проживания в сельской местности, вне зависимости от того, что она не увольнялась с педагогической должности в связи с выходом на пенсию и не продолжает осуществлять соответствующую трудовую деятельность, судом кассационной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании вышеназванных положений материального права, регулирующих вопросы предоставления спорных мер социальной поддержки.

Довод жалобы о наличии у Осадчей Н.П. всех необходимых условий для назначения спорной выплаты, отклоняется как не соответствующий установленным фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка в жалобе на то, что после достижения 55-летнего возраста Осадчая Н.П. продолжала работу на педагогической должности, не состоятельна, так как указанного возраста Осадчая Н.П, ДД.ММ.ГГГГ г.р, не достигла.

В целом доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию истца, выраженную им в суде первой и апелляционной инстанции, являлись предметом подробного исследования и оценки судов, направлены на переоценку доказательств и на установление иных обстоятельств по делу, что в полномочия кассационного суда не входит (Глава 41 ГПК РФ).

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 16 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Осадчей Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: