Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 г. по делу N 8Г-4765/2023[88-5387/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Наконечной Е.В, Прасоловой В.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусельниковой О.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ГУ - ОПФР по Камчатскому краю) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Гусельниковой О.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 02 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Гусельникова О.В. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она 02.06.2021 подала в пенсионный орган заявление о назначении ей пенсии по старости, к которому были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Решением ГУ - ОПФР по Камчатскому краю от 21.09.2021 года ей отказано в досрочном назначении пенсии. Пенсионный орган не включил в льготный стаж период работы с 26.04.1995 по 03.12.2001 в автокамерном цехе ООО "ШинКОМ" в должности "данные изъяты". Истица полагает указанный отказ незаконным, поскольку в указанный период времени она работала в должности, дающей ей право на досрочное назначение пенсии.

В своих исковых требованиях Гусельникова О.В. просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - ОПФР по Камчатскому краю N545 от 21.09.2022 об отказе в установлении досрочной пенсии; возложить на ГУ - ОПФР по Камчатскому краю обязанность назначить страховую пенсию досрочно с 03.06.2021.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11.10.2022 (с учетом определения от 21.11.2022 об исправлении описки) исковые требования Гусельниковой О.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 02.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гусельниковой О.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Гусельниковой О.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Как видно из доводов жалобы, Гусельникова О.В. не согласна с выводами судов об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы в тяжелых (вредных) условиях труда периода ее трудовой деятельности с 26.04.1995 по 03.12.2001.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судами не допущено.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ч.1 ст.32 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судами и следует из дела, 02.06.2021 Гусельникова О.В, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - ОПФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФР по Камчатскому краю от 21.09.2021 N 545 Гусельниковой О.В. отказано в установлении досрочной пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на дату подачи заявления стаж работы в районах Крайнего Севера составил 7 лет 9 месяцев 9 дней, при необходимом не менее 12 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Страховой стаж истца составил 25 лет 4 месяца 18 дней при необходимом 20 лет. При этом указано, что с учетом имеющихся документов, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у Гусельниковой О.В. по достижении возраста 52 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения, либо ранее этого срока, с учетом выполнения всех условий, установленных действующим законодательством.

Спорный период работы с 26.04.1995 по 03.12.2001 в автокамерном цехе акционерного общества "Барнаульский шинный завод" "данные изъяты" включен ответчиком в страховой стаж.

Указанный период подтвержден записью в трудовой книжке Гусельниковой О.В, согласно которой 26.04.1995 она принята в автокамерный цех на должность "данные изъяты" АО "Барнаульский шинный завод" на основании приказа от 25.04.1995 N 66-к, уволена 03.12.2001 по собственному желанию на основании приказа от 03.12.2001 N 189-к.

Согласно архивной справке, выданной ООО "ШинКом" от 02.11.2021 N 11478, в фондах архива ООО "ШинКом" на Гусельникову О.В. имеются сведения о том, что она в период с 26.04.1995 по 03.12.2001 работала в Барнаульском шинном заводе (в автокамерном) "данные изъяты", вредные условия труда (так в документе). Справка выдана на основании: книг приказов за 1995, 2001 года.

Копией архивной справки ООО "ШинКом" от 02.11.2021 N 8706 подтверждаются сведения о ежемесячном размере заработной платы в период с 26.04.1995 по 03.12.2001 на Барнаульском шинном заводе.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Списками N1 и N2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделами VIII и X соответственно, "Химическое производство", предусмотрено льготное пенсионное обеспечение рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым полный рабочий день (1080А000-17541, 2110А000), в том числе, на резиновом, резинотехническом и шинном производствах и работах, в автокамерных цехах (участках); на предприятиях легкой промышленности, на участках резинотехнических изделий (п.п. "а", "б", п.1, код 2110А010, 1080А010).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть при выполнении работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В абзаце 2 и абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Выяснив в ходе судебного разбирательства, что сведения о работе Гусельниковой О.В. в период с 26.04.1995 по 03.12.2001 в тяжелых (вредных) условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, документально в предусмотренном законом порядке не подтверждены, при этом представленные истицей архивные справки ООО "ШинКом" о таком подтверждении не свидетельствуют, так как не отражают характер выполнявшейся истицей работы на участке предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности и ее занятость в течение полного рабочего дня на указанных работах, в то же время, первичных документов, из которых можно установить данные сведения, не имеется, суды первой и апелляционной инстанции, правильно применив положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обосновано пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, признания незаконным оспариваемого истицей решения пенсионного органа от 21.09.2021 и понуждения этого органа к назначению затребованной пенсии.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда первой и второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют вышеприведенным нормам материального закона, которые правильно применены судами при рассмотрении дела.

Суды верно исходили из того, что справки, выданные ООО "ШинКом", на хранении которого находится архив ликвидированного АО "Барнаульский шинный завод", являются допустимым доказательством по делу в силу требований приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н. Вместе с тем, работу истицы в особых условиях и ее полную занятость на этих работах они не подтверждают. Указание на первичные документы, которые могли бы подтвердить соответствующие сведения, в архивных справках отсутствует.

Представленные в дело доказательства исследованы и оценены судами первой и апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами при этом не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 02 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гусельниковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: