Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2023 г. по делу N 8Г-5988/2023[88-6806/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Прасоловой В.Б, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Годя Дениса Геннадьевича к КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" о возложении обязанности, взыскании денежных средств, по кассационной жалобе КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, выслушав объяснения прокурора управления Генеральной прокуратуры РФ Потаповой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска в интересах Годя Д.Г. обратился в суд с иском к КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" о возложении обязанности производить удержание в размере, не превышающем 75 процентов пенсии, за предоставленные социальные услуги, взыскании удержанных денежных средств.

В обоснование требований указано, что Годя Д.Г. помещён в КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" до 31.12.2014. Ранее отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, были урегулированы положениями постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", в силу которого плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания не могла превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Просил обязать ответчика производить удержание за предоставляемые социальные услуги Годя Д.Г. в размере, не превышающем 75 процентов пенсии, взыскать с КГБУ Хабаровский ПНИ в пользу Годя Д.Г. незаконно удержанные за период с 01.07.2019 по 31.07.2022 денежные средства в сумме 111 652 рубля 36 копеек, в качестве платы за предоставляемые социальные услуги.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.11.2022 г. исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: обязать КГБУ Хабаровский ПНИ производить удержание за предоставляемые социальные услуги Годя Д.Г. в размере, не превышающем 75 процентов пенсии; взыскать с КГБУ Хабаровский ПНИ в пользу Годя Д.Г. незаконно удержанные за период с 01.07.2019 по 31.07.2022 денежные средства в сумме 111 652 рублей 36 копеек, в качестве платы за предоставляемые социальные услуги.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" (ответчик) не соглашаясь с решением суда первой инстанции и апелляционным определением, приводит доводы, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

В письменном отзыве представитель Министерства социальной защиты Хабаровского края просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях прокурор, участвующий в деле, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационного суда прокурор управления Генеральной прокуратуры РФ Потапова Е.Н. по поводам кассационной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы не допущено.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Годя Д.Г. в КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" (2007 год) регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

В соответствии с названным Федеральным законом, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 17 апреля 2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".

Пунктом 1 указанного постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

С 1 января 2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Из части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ следует, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Годя Д.Г, инвалид I группы, признанный недееспособным в установленном порядке, является получателем социальных услуг в стационарной форме в КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" с 2007 года.

1 декабря 2021 года между КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" и Годя Д.Г, от имени которого выступил начальник управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений министерства социальной защиты населения Хабаровского края, заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, согласно пункту 9 которого полная стоимость услуг составляет 43 279, 08 рублей, размер ежемесячной платы не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона N 442-ФЗ, составляет 15 586, 41 рублей, а также при расчете на социальное обслуживание учитывается 75 процентов от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие которых производится один раз в год.

С Годя Д.Г. в пользу КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" удержано с июля 2019 года по июль 2022 года 111 652 рубля 36 копеек.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" и исходил из того, что отношения между Годя Д.Г. и КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" являются длящимися, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75 % среднедушевого дохода получателя услуг ухудшают его правовое положение в части ежемесячного размера платы за предоставление социальных услуг, в связи с чем, пришел к выводу, что ответчиком неосновательно удерживались денежные средства за предоставленные социальные услуги в размере, превышающем 75 % пенсии за период с 01.07.2019 по 31.07.2022, возложении обязанности на ответчика производить удержание за предоставляемые Годя Д.Г. социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии, взыскании с ответчика в пользу Годя Д.Г. удержанных денежных средств за период с 01.07.2019 по 31.07.2022 в сумме 111 652 рублей 36 копеек.

Судебная коллегия кассационного суда с таким выводами соглашается, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно.

Поскольку Годя Д.Г. находится на стационарном обслуживании в КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" с 2007 года, то есть социальные услуги начали оказываться ему до вступления 1 января 2015 года в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ, суды, удовлетворяя исковые требования, пришли к правильному выводу о том, что на момент введения нового правового регулирования возникшие между сторонами спора правоотношения по предоставлению социальных услуг являлись длящимися, в связи с чем, ответчик обязан оплачивать социальные услуги в размере не более 75 процентов получаемой истцом пенсии.

Доводы жалобы о расширении объема социальных услуг новым правовым регулированием, введенным с 1 января 2015 года, вынужденность изменения условий оплаты социальных услуг при заключении договора с Годя Д.Г. 1 декабря 2021 года, противоречит части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которая устанавливает запрет на повышение для граждан, получавших социальное обслуживание в стационарной форме до 1 января 2015 года, размера платы за предоставление им социальных услуг, определенного по состоянию на 31 декабря 2014 года, - одного из существенных условий договора о предоставлении социальных услуг.

Правильность избранной судом позиции по делу подтверждается практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2022 года N 78-КГ22-36-К3, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2021 года N 36-КГ21-4-К2).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции и повлиявших на исход дела. Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводом суда апелляционной инстанции по обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи