Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 г. по делу N 8Г-6000/2023[88-6616/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Власенко И.Г, Бузьской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бражниковой Натальи Андреевны, Гуслова Виталия Евгеньевича, Древова Ивана Николаевича, Каменька Олега Павловича к командиру войсковой части N, войсковой части N, войсковой части N, ФКУ "Войсковая часть N", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными приказов об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Каменька Олега Павловича, Бражниковой Натальи Андреевна, Гуслова Виталия Евгеньевича, Древова Ивана Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Бражникова Н.А, Древов И.Н, Каменёк О.П. и Гуслов В.Е, обратились в суд с исками о признании незаконными приказов об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда

В обоснование требований указали, что являются работниками войсковой части N, приказами командира в/ч отстранены от работы без сохранения заработной платы в связи с отказом от вакцинации от новой коронавирусной инфекции. Полагая отстранение неправомерным, просили признать незаконным приказ об отстранении от работы, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда, уточнив требования Древов И.Н, Каменёк О.П. и Гуслов В.Е, в т.ч. просили взыскать компенсацию за задержку выплаты заработной платы.

Определениям суда гражданские дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть N, войсковая часть N, ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", ФКУ "УФО МО РФ по ВВО", Министерство обороны РФ, ФКУ "ОСК ВВО", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Главный государственный санитарный врач МО РФ.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 2 декабря 2021 года признаны незаконными:

приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части отстранения от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 на период с ДД.ММ.ГГГГ до момента ее прохождения Бражниковой Н.А. и Древова И.Н, приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части отстранения от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 на период с ДД.ММ.ГГГГ до момента ее прохождения Каменька О.П. и Гуслова В.Е. На командира в\части возложена обязанность допустить их к работе.

С ФКУ "ОСК ВВО" взыскана компенсация морального вреда в размере по 10 000 руб. в пользу каждого истца, средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться в пользу: Бражниковой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 285 руб. 40 коп, Древова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 209 748 руб. 44 коп, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 797 руб. 25 коп, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 001 руб. 37 коп, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 1 416 руб. 61 коп, Гуслова В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 248 руб. 59 коп, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 886 руб. 76 коп.

Решение суда в части допуска работников к работе и взыскания среднего заработка за период незаконного лишения возможности трудиться в течение трех месяцев обращено к немедленному исполнению, в оставшейся части денежных сумм - по вступлении в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 марта 2023 года решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Каменёк О.П, Бражникова Н.А, Гуслов В.Е, Древов И.Н, ссылаясь на нарушение порядка отстранения от работы, на то, что занимаемые ими должности не отнесены постановлением Главного санитарного врача МО РФ N129 от 18.06.2021 к перечню должностей подлежащих вакцинации, просят отменить постановление суда апелляционной инстанции.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825.

Из материалов дела и судом установлено, что Бражникова Н.А. принята на работу в войсковую часть N "адрес" на должность "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ, Древов И.Н. принят на работу в войсковую часть N на должность "данные изъяты", на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ, Каменёк О.П. принят на работу в войсковую часть N "адрес" на должность "данные изъяты" на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ, Гуслов В.Е. работает в войсковой части N "адрес" в должности стрелка ВОХР, на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 N541 "О ведомственной охране Министерства обороны РФ" ведомственная охрана создается в составе воинских частей и организаций ВС РФ и состоит из подразделений военизированной охраны, применяемых для охраны особо важных и режимных объектов, и подразделений сторожевой охраны, применяемых для охраны других объектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства обороны РФ от 18 июня 2021 года N129 предписано организовать проведение обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в т.ч. в отношении федеральных государственных гражданских служащих МО РФ, гражданского персонала органов военного управления МО РФ и подведомственных им воинских частей и организаций: первым компонентом в срок до 15 июля 2021 года, вторым компонентом в срок до 15 августа 2021 года.

Поскольку истцы, в силу занимаемых должностей относятся к гражданскому персоналу МО РФ, их доводы о том, что на них не распространяются требования указанного постановления являются необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ до сведения всех воинских частей и организаций системы МО РФ доведено Указание командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ о завершении проведения вакцинации первым компонентом вакцины в срок до ДД.ММ.ГГГГ год, вторым компонентом - в срок до ДД.ММ.ГГГГ с отстранением от службы (работы) те лиц, которые отказались от вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний.

В развитие указанных положений приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ОРГ "Об организации проведения обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции" принято решение о проведении обязательных профилактических прививок: первым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вторым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истцы ознакомлены с требованиями о прохождении вакцинации, отказались от ее прохождения.

В связи с наличием отказа и отсутствием сведений о наличии медицинских противопоказаний истцы отстранены от работы без сохранения заработной платы: Бражникова Н.А. и Древов И.Н. на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ до момента ее прохождения, Гуслов В.Е. и Каменёк О.П. на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ до момента ее прохождения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Главного государственного санитарного врача МО РФ от 18.06.2021 N 129, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", указаниями Командующего ТОФ N 26/2/126 от 30.06.2021, приказом командира в/ч 25030-18 от 06 июля 2021 года N 35 ОРГ исходил из того, что истцы не могли быть отстранены от работы ранее даты истечения срока для прохождения вакцинации вторым компонентом 15 августа 2021, в связи с чем признал отстранение от работы с 08 и ДД.ММ.ГГГГ преждевременным.

При повторном рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции правомерно признал указанный вывод суда незаконным, противоречащим как требованиям закона, так и нормам локальных правовых актов, примененных по делу, в силу которых решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, принятое Главным государственным санитарным врачом Минобороны России в период эпидемического неблагополучия, является обязательным для органов военного управления, сотрудников и персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, включая должности занимаемые истцами.

Обращаясь в суд с настоящими исками истцы полагали, что вакцинация не может носить принудительный характер, влияющий на их трудовые отношения, указали на то, что их должности не предусмотрена Перечнем работ, сотрудники при выполнении которых должны пройти вакцинацию. Эти же доводы приведены в кассационной жалобе.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда под которой, согласно ст. 209 ТК, понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Этой обязанности корреспондируют требования к работодателю об отстранении от работы работника, в т.ч. в случаях, которые предусмотрены не только Трудовым Кодексом, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В развитие указанных положений постановлением Главного санитарного врача МО РФ от 18.06.2021 N 129 были предусмотрены меры предупреждения и профилактики распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанные полномочия Главного государственного санитарного врача при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н").

Отклоняя доводы истцов о том, что выполняемая ими работа не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, суд второй инстанции правильно исходил из того, что указанный перечень связан с риском заболевания инфекционными болезнями при обычном выполнении работ, в то время как категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок только при отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ).

Приведенные заявителями в кассационной жалобе доводы о возможности их отстранения от работы не ранее 15 августа 2021 года основано на неправильном оценке предписаний, поскольку указанная дата имеет отношение к завершению второго этапа вакцинации, в то время как, в связи с эпидемическим неблагополучием и ростом числа заболевавших в структурных подразделениях МО РФ такой срок был определен по ДД.ММ.ГГГГ, а истцы отказались от прохождения вакцинации, в связи с чем срок окончания второго этапа не мог являться той датой, с которого работники подлежали отстранению.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены судебного постановления не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 марта 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Каменька О.П, Бражниковой Н.А, Гуслова В.Е, Древова И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи