Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2023 г. по делу N 8Г-6446/2023[88-6934/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Власенко И.Г, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска, действующего в интересах Кошкарева Михаила Николаевича к КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" о возложении обязанности, взыскании денежных средств

по кассационной жалобе КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав прокурора Плетневу С.Н. о законности постановлений суда, судебная коллегия

установила:

прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с иском в защиту интересов Кошкарева М.Н.

В обоснование исковых требований указал, что Кошкарев М.Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является "данные изъяты", получает пенсию в соответствии с п.1 ст. Федерального Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ежемесячную денежную выплату на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". С ДД.ММ.ГГГГ Кошкарев М.Н. проживает в КГБУЗ "Хабаровский психоневрологический интернат", которым ему предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" и Кошкаревым М.Н. заключен договор о предоставлении социальных услуг N по условиям которого размер ежемесячной платы по договору составляет 75% от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие с которого производится один раз в год и не более 75% среднедушевого дохода, что составляет 12 623 руб. 49 коп. Указанные условия не соответствуют переходным положениям, установленным ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ. Общая сумма незаконно удержанных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 84 483 руб. 91 коп.

Просил, с учетом уточнений, возложить на КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" обязанность производить удержание за предоставляемые социальные услуги Кошкареву М.Н. в размере, не превышающем 75 % пенсии; взыскать в пользу Кошкарева М.Н. незаконно удержанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 84 483 руб. 91 коп.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 ноября 2022 года на КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" возложена обязанность производить удержание за предоставляемые Кошкареву М.Н. социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии.

С КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" в пользу Кошкареву М.Н. взысканы удержанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 84 483 руб. 91 коп. в качестве платы за предоставленные социальные услуги.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 марта 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную и неполную оценку обстоятельств дела.

Представитель КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела и судом установлено, что Кошкарев М.Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является "данные изъяты", получает пенсию в соответствии с п. 1 ст. Федерального Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ежемесячную денежную выплату на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ Кошкарев М.Н. проживает в КГБУЗ "Хабаровский психоневрологический интернат", которым ему предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ "Хабаровский психоневрологический интернат" и Кошкаревым М.Н. заключен договор N о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, предметом которого является предоставление социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика (п. 1 договора).

По условиям договора размер ежемесячной платы составляет - 75 % от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие которых производится один раз в год и не более 75% среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона N 442-ФЗ, что составляет 12 623 руб. 49 руб. (пункт 9 договора).

ДД.ММ.ГГГГ для Кошкарева М.Н. разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг N.

Разрешая спор, суд первой инстанции и, согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 16, 24 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", ст.ст. 1, 3, 17, 31, 32, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 17.04.2002 N244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 N 1075, признали требования иска обоснованными.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Кошкарева М.Н. в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

В развитие положений Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ, Правительством Российской Федерации было утверждено постановление от 17 апреля 2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", в соответствии с которым размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не мог превышать 75 процентов установленной им пенсии (пункт 1).

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг должен составлять не более 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

При этом, в расчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг включаются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее действующие нормы, в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ " утратили силу с 01 января 2015 года.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (возникших до 1 января 2015 года) с 1 января 2015 года предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для получателей на 31 декабря 2014 года, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для получателей по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Из материалов дела следует, что Кошкарев М.Н. на основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ГУ "Хабаровский психоневрологический интернат" признан "данные изъяты".

Основанием для удовлетворения требований послужило заключение экспертов Межрегионального Центра судебной психиатрии ГУЗ "Краевая психиатрическая больница от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кошкарев М.Н. страдает "данные изъяты". "данные изъяты"

Кошкарев М.Н. на ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем социальных услуг, предоставляемых интернатом, размер его ежемесячной платы за предоставляемые социальные услуги рассчитывался с учетом п. 1 постановления Правительства РФ от 17.04.2002 N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" и ограничивался 75 % установленной ему пенсии.

Соответственно, в силу требований ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ вновь устанавливаемый Кошкареву М.Н, в т.ч. в связи с заключением договора от 01.12.2021 N 231, размер платы за предоставление социальных услуг не мог превышать размер платы, установленный по состоянию на 31.12.2014.

Заключение нового договора от ДД.ММ.ГГГГ N между сторонами спора длящихся правоотношений по смыслу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ не прерывало.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об увеличении перечня социальных услуг не являются основанием для преодоления запрета, установленного ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, и не свидетельствуют о наличии у Кошкарева М.Н, в силу его психического состояния, желания изменить объем, периодичность, условия предоставления социальной услуги, поскольку договор от 01 декабря 2021 года N231 о предоставлении социальных услуг от его лица подписан начальником управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений Министерства социальной защиты Хабаровского края, которое является учредителем интерната.

Суды правильно указали, что условия такого договора ограничены рамками специального правового регулирования спорных отношений, в данном случае положениями части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ, предписывающей при установлении с 1 января 2015 года поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг гражданам, являвшимся получателями социальных услуг до 1 января 2015 года, не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для таких граждан на 31 декабря 2014 года, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи